第10章市场失灵与政府.pptVIP

第10章 市场失灵与政府 导读 到目前为止，我们已经考察了家庭、企业如何做出决策，家庭和企业如何通过产品市场和要素市场相互交易。总结我们学过的内容，可以得出这样的结论：市场通过价格信号来配置资源，价格指引家庭和企业实现自身利益最大化。 导读 但在有些情况下，市场并不能够有效地配置资源，即并没有使经济剩余最大化。这种市场不能够有效配置资源的情况被称为市场失灵。我们已经考察过的一种市场失灵是不完全竞争。在第七章的分析中，我们知道，在不完全竞争市场上存在无谓损失。当市场失灵时，政府可能会干预经济以实现更高的效率水平，如我们已经考察过的政府对垄断的管制。本章将分析两种重要的市场失灵情况，一种是外部性，另一种是公共品。我们同时还会考察当市场失灵时政府是如何配置资源的。 学习目标 理解外部性如何导致市场失灵 掌握如何来矫正外部性的影响 了解公共物品的特征 理解搭便车如何导致市场失灵 理解公共物品如何生产 10.1外部性 10.1.1外部性导致市场失灵 10.1.2外部性的私人矫正措施 10.1.3外部性的政府矫正措施 10.1.1外部性导致市场失灵 外部性是指某人没有直接参与某物品或服务的生产与消费，却为此付出了成本或从中获得了收益 那些对经济交易之外的旁观者产生不利影响（付出成本）的情况被称之为负外部性 那些对经济交易之外的旁观者产生有利影响（获得收益）的情况被称之为正外部性 负外部性的影响 需求曲线代表了买者对物品的评价，即消费者从消费物品或服务中所获得的收益，我们可以将需求曲线称之为私人收益。 供给曲线代表了卖者的成本，即物品或服务的生产者所承担的成本，我们可以将供给曲线称之为私人成本。 社会成本（社会付出的总代价）是私人成本（生产者承担）与外部成本（旁观者承担）之和 负外部性如何影响资源配置 正外部性的影响 社会收益等于私人收益（受教育者本人得到的收益）加上外部收益（旁观者得到的收益）。 正外部性对资源配置的影响 我们已经看到，由于外部性，无论是在电力市场还是在教育市场上都达不到有效率的产量水平，这就出现了市场失灵。市场失灵的原因是由于外部性使得生产的私人成本和社会成本不相等，或者使消费的私人收益和社会收益不相等。 接下来，我们就探讨解决外部性造成的市场失灵的可能途径。 10.1.2外部性的私人矫正措施 科斯定理 交易成本 科斯定理 科斯定理认为，当私人各方可以无成本地就资源配置进行协商时，他们就可以通过自主谈判给外部性问题带来有效解决方案。 我们通过一个简单的例子来说明外部性的私人矫正措施。 老赵的工厂在生产过程中会产生一种无用并且有毒的废水。如果老赵决定将废水直接排入附近的河中，他会损害住在河下游的渔民大曲的利益。这种废水并不会给其他人带来影响。老赵也可以对废水进行过滤处理，但要承担一定的成本。废水经过处理后再排入河中就不会对大曲造成任何经济损失。这两人的相关收益与损失如表所示。 有毒废水的经济影响表 通过这个简单的例子，我们看到了科斯定理是如何发挥作用的。无成本的私人协商找到了外部性的解决方案。 有毒废水的经济影响表 通过上面的分析，我们看到，不管法律将河流的权利分配给谁，私人的谈判都会达成一个有效率的结果。科斯定理的一个重要内涵就是，只要私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，最初的权利分配并不影响他们达到有效率的结果。 交易成本 交易成本是指交易各方在达成协议以及遵守协议的过程中所耗费的时间和其他资源。 当有很多人进行协商时，交易成本经常高于从解决外部性中得到的收益。在这种情况下，解决外部性问题的私人方案是不可行的。 当私人协商无效时，政府有时可以起作用。 10.1.3外部性的政府矫正措施 直接管制 税收和补贴 可交易的许可证 直接管制 政府可以通过直接管制措施来规定或约束个人与企业的行为，从而解决外部性问题。 政府的管制虽然减轻了污染，但污染管制经常未对污染的成本和收益进行比较就制定实施。而没有成本和收益的比较就根本无法确定有效率的控制污染的水平。 政府的管制政策缺少经济激励，这也使得它无法保证经济效率。 税收和补贴 最早提出用税收和补贴的方法来处理外部性问题的经济学家是剑桥大学的庇古。 这种用于纠正负外部性影响的税收被称为庇古税。 对负外部性的税收 对正外部性的补贴 可交易的许可证 可交易的许可证是可以买卖的政府许可的排污执照，它借助市场来帮助实现政府制定的目标。 假设，政府给甲乙两家企业各发放了100吨的污染许可证。这意味者每家企业超过100吨的污染物是不允许排放到环境中的，必须采用控污设备进行处理。如果一吨污染许可证的市场价格是500元，而甲企业减少一吨污染的成本是300元，乙企业减少一吨污染的成本是800元。甲乙企业之间可以达成交易，甲企业按500元的市场价格向乙企业出售