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招标采购程序案例分析(三) 某工程项目采用公开招标方式，共有A、B、C、D、E、F共计6家投标单位参加此次投标，6家投标单位经资格预审均满足招标人要求。假设该工程采用双信封评标法评标，评标小组由7名委员组成，评标分成两个阶段，分别对应两个投标信封内容。 ? ?具体规定如下： ? ?第一阶段：施工组织设计和商务标评分。分值共计40分，其中施工组织设计15分；商务标包括工期、质量和项目管理，分值分别为：总工期8分，工程质量7分，项目管理5分，企业信誉5分。 ? ?施工组织设计各项内容的得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。施工组织设计和商务标合计得分不满34分者，没有机会参与第二阶段评审。各评委对6家承包人施工组织设计评分的汇总表如表所示；各承包人总工期、工程质量、项目管理、企业信誉得分汇总表如表所示。 施工组织设计评审结果 评标单位一二三四五六七A13.51211.512.5111312B1514.51314.514.513.513.5C11101211.511.511.510.5D13.514.512.513.51414.513.5E1312.51111.512.511.512F1110.59.510.51011.511 工期、质量、信誉及项目管理机构评审结果 投标人总工期工程质量项目管理企业信誉A7.574.54.5B86.54.54C7.5734.5D8744.5E86.544F86.54.54.5 ? ?第二阶段：投标报价评分。分值共计60分。以标底的40%与投标单位报价算术平均数的60%之和作为评标基准价。当最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价15%时，在计算投标单位报价算术平均数时不予考虑，报价得分均为15分。 ? ?假设基准价满分为60分，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底；不足1%者按插值计算。投标报价和标底汇总如下表所示。 投标报价和标底汇总表　　　　　　　　万元 投标人ABCDEF标底报价13660111101430013100132501415013750 1、请按综合得分最高者中标的原则依次推荐三名候选人。 2、若以标底的20%与投标人报价算术平均数的80%之和为评标基准价，其余评标规定不变，按综合得分最高者推荐三名中标候选人。 3、若计算评标基准价时不考虑投标底价，以各投标人报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，按综合得分最高者原则推荐三名中标候选人。(计算结果均保留两位小数) 某国有植物油厂项目，占地24000m2，总投资3亿元人民币，在内地某市郊区新征地上新建，项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为该植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。招标人采用国内公开招标方式组织该项目施工招标，在资格预审公告中表明选择不多于7名的潜在投标人参加投标。资格预审文件中规定资格审查分为“初步审查”和“详细审查”两步，其中初步审查中给出了详细的评审因素和评审标准，但详细审查中未规定具体的评审因素和标准，仅注明“在对企业实力、技术装备、人员状况、项目经理的业绩和现场考察的基础上进行综合评议，确定投标人名单”。 ? ?该项目有10个潜在投标人购买了资格预审文件，并在资格预审申请截止时间之前递交了资格预审申请文件。招标人依照相关规定组建了资格审查委员会，对递交的10份资格预审申请文件进行了初步审查，结论均为“合格”。在详细审查过程中，资格审查委员会没有依据资格预审文件对通过初步审查的申请人逐一进行评审和比较，而采取了去掉2个评审最差的申请人的方法。其中1个申请人为区县级施工企业，有评委认为其实力差；还有1个申请人据说爱打官司，合同履约信誉差，审查委员会一致同意将这两个申请人判为不通过资格审查。 ? ?审查委员会对剩下的8个申请人找不出理由确定哪个申请人不能通过资格审查，一致同意采用抓阄的方式确定最后1个不通过资格审查的申请人，从而确定剩下的7个申请人为投标人，并据此完成了审查报告。 4、招标人在上述资格预审过程中存在哪些不正确的地方？为什么？ 5、审查委员会在上述审查过程中存在哪些不正确的做法？为什么？ 某使用世界银行贷款的项目进行施工招标，由于该项目是两段互相衔接的公路工程，招标时招标人将这两段公路分为Ⅰ、Ⅱ两个