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河南省城市化进程中的农村基础教育 　　摘 要：城市化与教育之间存在着良好的互动，在城市化迅猛发展的同时，农村教育发展也不容忽视。农村教育不仅关系到农民素质的提高，相反也制约着城市化的进程。分析了河南省城市化背景下，农村基础教育发展现状及存在问题。研究结果表明：当前城市化进程中的农村基础教育普遍存在着文盲人口较多、教育设施落后、师资与教育经费投入不足等问题。针对这些问题提出对策和建议，以促进河南省城市化与农村教育同步健康发展。 　　关键词：城市化；农村教育；教育现状；河南省 　　 　　城市化，是指人口由乡村向城市的迁移和职业的转变。作为一个社会发展过程，它包括人口流动、地域景观、经济领域和社会文化等方面的内涵。快速的城市化进程给政治、经济、文化、教育等方面带来了巨大的冲击，尤其是农村基础教育发展不能适应城市化进程问题日益严峻。城市化大体包括三个层次：一是农村人口转变为城镇人口。城市人口增长速度加快；二是城市数量增多、城市规模扩大，农业用地向非农业用地转换；三是城市经济关系和生活方式的普及和不断向城市以外的地区扩散，整个社会的经济结构、产业结构和社会结构发生改变。由此可以看出，城市化最直接的表现就是农村人口向城市人口的转变，而城市化速度和质量的高低主要是由城镇人口增长速度和城市人口文化水平高低决定的，也就是说，农村人口文化素质的高低在一定程度上决定了城市化过程中城市人口的文化素质。因此，要进一步提高城市化水平，应注重城市化的内涵，走内涵型和可持续城市化道路。而内涵型城市化的关键是提高人口素质，人口素质的高低决定了一个城市发展的空间和规模限度。教育则是提高人口素质的重要基地。近年来，河南省城市化迅猛发展，快速的城市化进程给政治、经济、文化等方面带来了巨大的冲击，尤其是农村教育的发展与城市化进程不相适应，给城市化发展水平带来了严重阻碍。而历年来河南省农村人口素质一直较低，农村教育状况不容乐观。在目前城市化快速背景下，发展农村基础教育已成为重中之重”。本文主要基于河南省城市化进程和农村??育现状，研究了农村教育发展过程中存在的问题，并提出相应的解决对策，为河南省的农村教育发展提供参考。 　　 　　一、城市化进程 　　 　　根据发达国家的经验，城市化水平达到30％～70％之间，是城市化快速发展的时期。近年来，河南省经济水平在快速增长的同时，城市化水平也在不断提高，呈直线上升趋势(图1)。至2008年底，城镇化率达到了36％。而一个国家或者地区的城市化水平与教育发展水平是紧密相关的，较高的城市化水平必将伴随有较高的教育发展水平，较快的城市化进程也必然伴随着较快的教育发展过程”。河南省城市化进程加快的同时，教育也得到了空前发展。从人口受教育程度来看(表1)，河南省近十年来，6岁及以上人口中，不识字或识字很少、小学和初中文化程度人口的比重都有所下降；高中以及大专以上文化程度人口比重都有所上升。由此可以看出，城市化水平与教育发展水平有很强的正相关性，同时也表明城市化与教育发展之间存在着相互影响、相互促进的关系。 　　 　　二、河南省农村基础教育现状 　　 　　(一)在校学生 　　城市化标志着大量的农村人口向城市转移，而农村人口向城市转移的对象多以年轻人及其家庭为主。近年来，由于城市化进程的不断加快，大量农村居民向城市转移。其次，许多农民进城打工，随之而来子女也离开了农村进入城市学习。2001年以来，农村基础教育在校学生数大幅下降，而城镇的在校生数却大幅上升(图2)，由此形成了农村学校资源浪费，许多校舍闲置，而城市基础教育教学资源却不能满足教学需求。 　　 　　(二)办学条件 　　经费短缺始终制约着农村基础教育的发展，农村中小学校舍简陋、教学设备和图书短缺、体育设施残缺不全乃至空白。与城市学校现代化的教学楼群、设施完备的体育场馆、宽敞舒适的宿舍形成强烈的反差。大部分学校的教学设备陈旧、欠缺，有的学校连实验都无法开展，更谈不上校园网络和多媒体电化教学的普及使用，尤其是一些边远山区。大多数村落没有学校，即使有。也是几个甚至十几个村的孩子在一所学校就读，交通的困难加上经济条件的落后，大多数孩子根本没有机会接受教育。 　　 　　(三)师资力量 　　目前，全省农村经济比较落后，农民纯收入的低下决定了教师工资水平的低下，造成了一部分人不愿意到农村去教学。在现有的教师队伍中，代课和民办教师占了一定比例(图3)，另外还有许多教师是农教兼之，在从事教育的同时，又耕种着土地，不能全身心地投入到工作中，尤其在农忙季节，更是两者不能兼顾。这在一定程度上影响了农村的教育质量”。随着农村基础教育的不断发展和国家对农村教育的投资，虽然代课教师的比例在不断大幅下降，但农村小学代课教师占总代课教师的比例仍居高不下，至2005年底仍高于70％(