论水域污染公益诉讼法律适用的拓展与展望.pdfVIP

( ) 20 10年第 4 期 福州大学学报 哲学社会科学版 No. 4　20 10 ( ) ( ) 总第 98期 JOURNAL OF FU ZHOU UN IV ER SITY　 Ph ilo sop hy and Social Sciences Serial No. 98 论水域污染公益诉讼法律适用的拓展与展望 马 　波 (广东石油化工学院 , 广东茂名 　525000) 摘 　要 : 由于水域污染的跨行政区域性和跨流域性污染之特点 ,使得水域污染公益诉讼制度显得尤为特殊与重 要 。通过对水域污染的法律界定 ,分析了水域污染公益诉讼的内涵 、分类与识别标准 ,重点探析水域污染 公益诉讼的法律适用 。法律适用的未来走向,应是基于环境法律体系整体考量基础上 ,对现有法律的全 面修订 ,最终确立水域污染公益诉讼制度 。 关键词 :水域污染 ; 公益诉讼 ; 法律适用 ; 拓展与展望 中图分类号 : D922. 68　　　文献标识码 : A 　文章编号 : 1002 - 332 1 (20 10) 04 - 0054 - 04 ( ) 　　《水污染防治法 》2008 第 9 1条的规定 :水污 组织以及其他非营利组织 以原告的诉讼主体资 染 ,是指水体因某种物质的介入 ,而导致其化学 、 格 ,对侵犯社会公共利益的行为 , 向法院提起民事 物理 、生物或者放射性等方面特性的改变 ,从而影 或行政诉讼 ,通过法院的审理 ,追究违法者法律责 响水的有效利用 ,危害人体健康或者破坏生态环 任 , 回复社会公共利益的诉讼制度 。环境公益诉 境 ,造成水质恶化的现象 。该法第 2 条规定 :本法 讼则为自然人 、法人 、政府组织 、社会组织以及其 适用于中华人 民共和 国领域 内的江河 、湖泊 、运 他非营利组织以原告的诉讼主体资格 ,对侵犯环 河 、渠道 、水库等地表水体以及地下水体的污染防 境公益权的行为 , 向法院提起民事或行政诉讼 ,通 治 。海洋污染防治适用 《中华人民共和国海洋环 过法院的审理 ,追究违法者法律责任的一种诉讼 境保护法 》。 制度 。 从 《水污染防治法 》对水污染的概念界定中看 基于水域污染公益诉讼只是环境公益诉讼众 ( ) 多形态之一 ,其具备环境公益诉讼的所有共同特 以看出 ,水污染 不含海洋 是一个宏观的界定 ,而 水域污染则更为强调某一区域 内水体的污染 ,可 点 ,其概念与属性亦在环境公益诉讼范畴之内, 只 以视为中观的概念 。这个区域可以是某一个水库 是由于水域污染是我国环境污染最严重的领域 , 的水体污染 ,可以是某一个江河或者是某一江河 有单独对其探讨之必要而对其进行界定 。因此我 的分支的水体污染 ,还可能是某一渠道的水体污 们认为 ,所谓的水域污染公益诉讼是指 自然人 、法 染 。“水域污染还可能存在跨行政区域性和跨流 人 、政府组织 、社会组织以及其他非营利组织以原 域性污染 ,也就是某一水域污染的范围可能超出 告的诉讼主体资格 ,对侵犯水生态功能亦或造成 区域范围而影响到其他行政区域内的水域或者影 公众享有清洁水权之不能或致损的行为 , 向法院