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电价和成本控制 2014年10月 一、电价的基本概念及其管理模式 1、电价定义：是电能商品的销售价格，是电能价值的货币表现。 “准公共产品” 2、电价的构成：由电能的成本、税收和利润三个部分构成 3、制定电价的原则：合理补偿成本；合理确定利润，依法纳税；坚持公平合理，促进电力建设；促进合理用电。 4、电价管理的总原则：“统一领导，分级管理”。 “统一领导”主要指统一政策和统一定价原则； “分级管理”主要指中央和省物价主管部门按一定的权限分工分别对不同类型的电价进行管理。 农村电价：由省，自治区，直辖市物价行政主管部门确定 一、电价的基本概念及其管理模式 简答题 什么叫电价?电价是怎样组成的?制订电价的原则是什么? 答：电能销售的价格就叫电价，电价是电能价值的货币表现。 电价由电力部门的成本、税收和利润三部分组成。 根据《中华人民共和国电力法》第三十六条的规定：制订电价应当坚持合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、坚持公平负担、促进电力事业发展的原则。 一、电价的基本概念及其管理模式 电价分发电企业上网电价、电网企业输配电电价和终端销售电价三种。上网电价是电网公司从发电企业购买电能的价格, 输配电价是电能从电网输送的过网价格, 类似高速公路的过路费; 销售电价是的电力用户买电的价格. 目前我国的电价体系只有上网电价和销售电价，没有独立的输配电电价。电价贯彻电能从生产到消费的全过程，因而可利用电价在市场环境中的经济信号作用，指导、调节、控制电力生产与消费，从而达到优化资源配置，合理组织生产，提高能源使用效率，实现社会可持续发展的目的。 其中对需求侧节能降耗和开发可再生能源起作用的电价机制主要是销售电价。 一、电价的基本概念及其管理模式 销售电价是供电企业与终端用户的结算价格，包括目录电价和价外基金及附加，其中只有目录电价对应的收入形成电力企业的销售收入。改革开放以来的大多数时期，中国的电价政策还是较侧重于提高发电侧的供给能力，近几年才开始注意电价对需求的影响及可持续发展问题。而销售电价是直接与电力需求密切相关的价格机制，合理的销售电价体系、电价结构、定价机制和电价管理可以促使用户改变用电方式，引导用户消费行为，对提高电力系统运行可靠性和经济性，促进电力消费合理化，提高电力使用效率起着至关重要的作用。 国家按用户不同制定了复杂的销售电价目录体系。居民生活有电、农业用电、商业用电和工业用电等电价各有不同对发电行业来说．为什么有上网电价的管制而不是市场定价? 电力行业的技术特性是一个原因．由于电能生产、输送和消费必须同时进行．电力市场在操作过程中受到电力生产和电网运行的技术特性的限制．不能完全市场化运作． 一、电价的基本概念及其管理模式 一直以来，我们在能源的利用上重供给轻管理。这种重开源轻节流的观念造成我国能源的终端使用效率低下，据测算，中国单位GDP的耗电量为世界平均水平的3.8 倍，目前我国创造1 美元的GDP值要耗电1.25 千瓦时，而欧美发达国家平均耗电只有0.3 到0.4 千瓦时，日本只需要0.23 千瓦时。其次造成需求侧的电能消费方式、消费行为不合理，如电能消费普遍集中在用电高峰时间，加大了系统峰谷差，低能耗的用电设备得不到推广使用等。因此我国需求侧节能前景广泛，潜在市场巨大。 二、我国现行销售电价机制 销售电价按不同的方法有不同的分类，其中与节能降耗和可再生能源发展有关系的电价分类有： 单一制电价、 两部制电价、 峰谷分时电价、 季节性电价、 丰枯电价、 避峰（可中断负荷）补偿电价、 差别电价、 梯级电价等。 二、我国现行销售电价机制 1、单一制电价 单一制电价只有一个电度电价，即按用电量多少计收电费，设备容量无关。除大工业客户外其他客户均执行。 2、 两部制电价 两部制电价是将电价分成两部分，一部分称为基本电价，是以客户受电容量（kVA）或客户最大需量（kW）计算的，与其实际用电量无关；另一部分称为电度电价，在计算电度电费时以客户实际用电量计算电费的。目前，我国只对大工业客户实行两部制电价。 二、我国现行销售电价机制 通过对用户基本电费计算方法的规定，如对最低契约限额的规定，既可以控制用户合理申请用电容量，减少不必要的备用容量，从而可以降低系统发电容量投资和输配电设施的运行维护成本，减少一次能源的消耗，又可以减少“大马拉小车”现象，减少无功损耗，提高系统运行的经济性和稳定性。其次通过对超限部分的需量的基本电费翻倍计费，可以促使用户调整用电方式，降低用电同时率，自觉控制用电最大负荷。 目前只有用电变压容量达到315千伏安及以上的大工业用户实行了两部制电价．其他用户都是实行单一电价制度。 二、我国现行销售电价机制 例如，上海市基本电费的计算方法（按最大