报告中国关键进口商在刚果盆地木材贸易中的角色-绿色和平.pdfVIP

报告 中国关键进口商在刚果盆地木材贸易中的角色 简介 刚果盆地雨林是仅次于亚马逊森林的世界第二大热带雨林。超过七千五百万人仰仗这片森林 为生，从中获得食物以及各种生活必需品。另外，刚果盆地雨林碳储备量丰富，对其进行有 效的保护及负责任的管理是对抗全球气候变化的关键之举。 刚果盆地雨林正在面临非法砍伐和相关贸易造成的越来越大的威胁。刚果盆地各国非法采伐 肆虐，造成这一混乱局面的原因，一方面是因为，刚果盆地国家自身存在严重的管理问题， 腐败横行以及决策过程缺乏透明度；另一方面，主要进口国家从需求方角度提出的一些针对 非法采伐的举措不完善，或没能有效地贯彻落实。 本报告探究并揭示了中国主要木材进口商在助推刚果盆地非法采伐和非法木材贸易方面扮 演的角色。同时，对比了包括中国在的各个木材主要进口国在打击非法木材贸易上的法律法 规以及相关政策。 保护森林对于遏制全球气候变化的作用至关重要。2015 年 12 月，《联合国气候变化框架公 约》缔约方会议将在巴黎举行，在大会的筹备过程中，一些旨在森林保护的倡议也被陆续提 出。绿色和平希望中国、欧洲各国、美国等重要进口国在保护刚果盆地雨林，解决全球非法 木材贸易问题上一起做出更多努力。 摘要  刚果盆地的林业领域腐败横行，缺乏透明度，缺乏适当的监督，并且执法薄弱；这使得 非法采伐越发肆无忌惮，每年都有大量的非法木材流入国际市场。  2012 年以来，中国取代欧盟成为了刚果盆地木材最大的出口市场。截止到 2014 年，从 刚果盆地出口的木材中的一半都是去往中国，相比之下，欧盟只占三分之一。  中国从刚果盆地进口原木的贸易主要掌握在少数有影响力的企业手中。2014 年，中国 前五大进口商控制了中国进口刚果盆地原木总量的一半。前二十家进口商的交易量占中 国进口刚果盆地原木总量的86%，其中有八家是国有企业。  从 2004 到 2014 年的任意一年 （除 2011 年），中国排名前五的进口商的原木进口量占当 年中国从刚果盆地原木总进口量的 40%以上，而排名前二十的进口商 占据了80%以上的 原木总进口量。在这十年中，排名前五的进口商的进口量平均占刚果盆地原木出口总量 的 32%，前二十大进口商占 57%。  从刚果盆地木材出口的角度来说，每年大部分的出口原木都被二十家左右中国进口商所 采购。2014 年，二十家中国公司购买了当年刚果盆地原木出口总量的 71%，而在 2004 年，这个数字仅是 40%，显然在过去十年间，中国关键进口公司的影响力显著提升。  这些数据表明了中国在刚果盆地林业领域的强大影响力，中国有责任，也应该抓住这个 机会为打击刚果盆地的非法采伐问题尽一份力。  欧盟与美国都出台了针对非法木材贸易的法律，中国政府目前为止只出台了一些非强制 性措施。这些措施是否能够生效，完全取决于中国木材行业自身解决非法木材贸易问题 的意愿和能力。然而，根据绿色和平东亚分部对中国进口量名列前茅的公司的采访，这 些公司对非法木材视而不见，而且没有解决问题的意愿。  绿色和平及其他国际组织最近曝光的案例中，三家中国进口商的供应链中存在非法木材。 考虑到中国每年从刚果盆地地区进口木材数量之大以及该地区的非法采伐率之高，再加 上大多数这些公司都无视非法采伐问题的现实，我们推测这些案件也只是冰山一角。  中国应通过立法对本国木材行业进行管控，抗击非法木材贸易。  中国应首先要求所有涉及刚果盆地木材贸易的国有企业展开尽职调查，防止非法木材和 林产品进入中国。在此之后，应针对所有进口商开展项目，要求其均采取强有力的措施 和程序来防止采购非法采伐的木材。  欧盟与美国方面应确保其相关法律的有效及正确地执行，以期在中国引入立法措施时提 供支持并分享经验。 1 破坏性采伐和非法采伐威胁刚果盆地雨林 1.1 刚果盆地雨林