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社区发展：中国农村人口与社会经济协调发展的重要途径 作者：李建民 中国人口科学 1995年02期 　　 【提要】 　　 社区是包含着广泛而复杂的社会与经济关系的基本社会单位，构成了中国农村地区社会、经济关系及活动的基本层面。因此，社区综合发展是中国农村地区社会经济发展的基础和途径。农村社区发展还具有积极的人口效应，一方面可以促进各种有利于少生优育的经济因素的发育与发展，另一方面还可以创造有利于改变人们对子女社会价值需求的社会氛围。 　　 随着中国社会经济发展进程的迅速推进，特别是90年代以来市场经济体制的建立与发展，社区发展尤其是农村社区发展已经成为人们日益关注的热点。这种关注有来自人口控制和计划生育方面的考虑，但更重要的是从农村发展战略的高度来认识农村社区建设的重要意义。一些社区发展的实践表明，社区发展是中国农村人口与社会经济协调发展的基础和重要途径。 　　 　　 一、农村社区发展的意义 　　 中国是一个发展中国家，目前仍然有70%左右的人口生活在农村，因此社会经济发展战略的重点应该是在农村，而农村社会经济综合发展应该以社区建设与发展为基础。 　　 首先，社区是包含着广泛而复杂的社会和经济关系的基本社会单位（虽然家庭是最小的社会细胞，但其所包含的社会经济关系内容要比社区简单得多）。尤其是中国农村，几乎所有的社会和经济活动都是在社区范围内进行的。由于社区构成了中国农村社会、经济关系与活动的基本层面和农民生存与生活的基本空间，所以社区的发展也就构成了农村社会和经济发展的基础。 　　 其次，社区发展是一项综合性的发展，不仅包含着经济的发展，而且还包含着社会的发展、社区各种服务（生产服务与生活服务）设施和条件的建立与完善，以及社区生态环境的保护与优化等多方面内容。因此，社区发展是提高社区成员生活质量的重要条件。 　　 第三，社区发展的核心是人的发展，即社区成员为了自身的发展而自觉参与的一种社会经济活动。因此，社区发展可以促进社区成员特别是妇女对自身价值的认识与实践，这是中国农村社会发展的必要条件。 　　 第四，社区发展是一种社会变革和观念更新过程。中国农村受旧道德、旧观念和旧习惯影响最深，成为农村社会和经济发展的严重障碍。而这些障碍的消除离不开农村社区的发展，因为社区发展本身就包含着人们思想、道德与观念的现代化和文化素质的提高。 　　 第五，社区发展是在市场经济条件下实现中国农村人口控制和促进可持续发展的重要途径。70年代以来，中国的人口控制已经取得了巨大成功，但是人口压力依然存在，成为社会和经济可持续发展的巨大障碍。在市场经济条件下，这个障碍的消除只能建立在人们自觉自愿控制生育的基础上。社区发展可以促进人们生育观念的转变和对生育的自觉控制。因为社区发展一方面可以促进各种有利于少生优育的经济因素的发育与发展，另一方面还可以通过社会道德、观念与习俗的改变，创造一个有利于少生优育的社会氛围。 　　 　　 二、中国农村社区特点 　　 由于历史、政治、社会和经济等方面的原因，中国农村社区具有自己鲜明的特征，与城镇社区有很大差别。主要有以下几个方面： 　　 （一）社区仍处于不发达状态。改革开放以来，农村的社会经济发展取得了巨大进步，尤其是沿海地区的一些农村，经济发展的成就令人瞩目。但从总体上讲，农村社会和经济发展水平仍然比较低，绝大多数农村社区仍处于不发达状态，主要表现在：经济欠发达，社区经济力量比较薄弱；收入水平和生活质量低；教育事业落后，人口文化素质低；传统势力和旧的道德、观念、习惯影响较深；妇女的社会和经济地位低；社区生产和生活服务设施缺乏和落后。 　　 （二）人口多，对资源和环境压力大，给资源特别是土地和水资源带来巨大的压力。这种压力不仅严重阻碍着社区发展和人民生活水平的提高，而且还形成对生态环境的威胁。 　　 （三）社区拥有公共的经济资源和财富。大多数农村社区是以村落形式存在的，而这些社区对其土地及地表资源具有分配和使用权力，这些资源虽然在法律上是归国家所有，但实际上是归社区成员共同所有。此外，乡镇集体企业的发展也形成了社区成员的共有财富。这种公共的资源与财富使社区成员之间形成了紧密的经济利益关系。 　　 （四）与城镇社区相比，农村社区成员之间的社会关系与联系更为密切。由于人口的流动性很小，人们社会交往的地域范围狭窄，而且村民们世代相居同一村落，从而使宗法关系、亲缘关系、邻里关系、朋友关系等社会关系对社区成员之间的交往，以及个人的行为具有极其重要的影响和约束力。 　　 （五）在目前的政治和经济体制下，农村社区发展具有更强的独立性和更大的灵活性，为农村社区发展创造了有利的条件。 　　 （六）由于历史上的原因，农村社区与国家行政区划相重合，因此基层政权对社区建设与发展具有直接影响。 　　 （七）在社区层次上有共产党和一些群众