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山西矿难案例分析 组员：徐凌川、白钊煜、陈沈宽、高泉素、顾翔、韩佳峻、吕奥赛、沈雪晶、万亦鹏、徐访英、俞佳慧、汤青峰 引 言 不管是人为因素造成的，还是自然因素造成的，每一起矿难都是一个真实的凝结鲜血和泪水的悲剧。 一、为什么山西矿难频发 ？ 1、煤炭私有化 2、运营商对安全的不重视 3、矿工的安全意识薄弱、内部监督、排斥 4、公众外部监督的监管体系的弊端 5、伤亡赔偿畸低 6、技术存在缺 7、工会职能的缺失 A、煤炭私有化 煤炭市场供求失衡，使煤炭价格居高不下，利润也不断提高，一个年产30万吨的煤窑，在2004年的纯收入可以达到5000万元，日均十几万元，一个小煤窑一年内就可以造就一个千万富翁。 B、运营商对安全的不重视 企业超产冲动强烈，煤矿普遍超能力、高负荷生产，特别是群发性非法开采、违法违规生产现象严重，恶化安全环境。 C、矿工的安全意识薄弱 大部分人不知道合理维护自身权益，往往工资达到他们心中的预定标准就心满意足，不再注重自身的安全问题，从而进一步助长运营商的违规生产。 D、内部监督、排斥公众外部监督的监管体系的弊端 1我国安全监管体系缺陷 2、社会监督力量的缺失。 E、伤亡赔偿畸低 当矿工死亡补偿过低时，矿主就会受经济规律驱使，在安全上偷工减料。 F、技术存在缺陷 采用的是密集型的“人海战术”，矿下情况复杂难以控制，但又存在急于求成的心理。 G、工会职能的缺失 采矿工人没有自己真正的工会，甚至在很多私营煤矿都没有形式上的工会组织。采矿工人失去了基本的权利，而被矿主、企业掌握了对自己的杀生大权，沦为工具。 建立煤矿安全生产资格准入制，提高采矿准入门槛 煤矿企业主要经营管理者必须接受安全资格培训，并经安全监察部门考试合格后取得安全资格证书后，方可上岗。凡未取得矿长安全任职资格证书的一律不得担任矿长。 落实安全生产责任制 责任到人，企业主必须对整个生产过程负责。（新出台的领导人必须随队下井制度的可行性），加大对因违反全生产各类法律、法规造成人身伤亡事故的责任人的处罚力度。 完善行政问责制度 更换领导是必须的，对于领导的问责一定要做到位，而不是简单的等事故风头过了再异地复职. 改革对官员的政绩考核导向 减少GDP在政绩考核中占的比重，增加官员政绩考核的指标和内容，比如可将民众对官员的工作满意度、地方安全事故的发生率等纳入考核体系中。 健全监督机制 加强社会的舆论监督，保障民众的表达权，完善百姓的举报监督渠道。 采取重罚机制 提高事故成本，经法院定为责任事故后，企业要承担高额的罚款。逼迫大小矿主珍惜矿工的生命，使煤矿再也“死不起人” 实行特种行业从业人员上岗制度 相关从业人员必须接受特种培训，并经安全监察部门考试合格取得操作资格证书后，方可上岗。 完善工会制度 工人是最知道煤矿所存在的问题和安全保障等等的详情的，有工会则有力量，生产和安全设备不再是资方单方说了算，生产方案和安全情况也不任由资方自作自为，资方不敢不对工人的工会负责而胡来，资方将失去拿工人的生命去赌的条件，工人的生命和建康安全因此得到根本性的保障 从根本上防止煤矿事故的发生，不仅要改善矿山安全生产的基础、要实行真正的法治、要把矿工的生命当人命，还需要有决策权的政府官员从思想上清除可怕的“周期论”、需要政府改变“自己管自己”的安全生产监察体制、更有待于教育现状的彻底更张和国民文化素质的普遍提高。 * * 山西省长流泪 1、建立安全生产资格准入制，提高采矿准入门槛。 2、落实安全生产责任制 3、完善行政问责制度 4、改革对官员的政绩考核导向 5、健全监督机制 6、采取重罚机制 7、实行煤矿特种行业从业 人员上岗制度 8、完善工会制度