创新基层社会管理机制,化解农村社会矛盾六点措施.docVIP

创新基层社会管理机制,化解农村社会矛盾的六点措施 　　随着体制的转轨和社会的转型，农村社会的各种利益关系也呈现错综复杂的状态，出现了许多新问题、新矛盾。处理好新形势下农村的各种矛盾，是农村社会和谐的前提和基础，也是构建和谐社会的关键环节。 　　一是建立加快发展农村经济的机制。农村绝大部分矛盾是发展不足和发展过程中产生的矛盾。因此，发展农村经济，增加农民收入，是消除农村社会矛盾的治本之策。村干部要强化农业是基础的意识，创造农村经济快速发展的基础条件，做到从长远考虑，统一规划，加大投入，确保农村旱涝保收、生态良性循环。一要强力推进“一村一品、一乡一业”，积极推进农业产业化经营，大力发展现代农业，深入挖掘农业内部增收潜力，指导农民从市场需要出发进行种植和养殖，提高农村产业化抗风险能力，以龙头企业带动、“公司+农户”等形式带动农民致富。二要大力发展乡、村农产品加工企业，提高农产品的附加值，增加农民的收入。三要积极发展乡村旅游、交通运输等农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。四要降低农村信用贷款门槛，扎实做好领导干部下乡驻村、包村增收工作，帮助农村夯实产业发展基础，加大交通、水利为主的基础设施投入，提高农业综合发展能力。五要加强农民工职业技能培训、就业指导服务，促进农民就地就业和转移就业，让农民有事可做，有钱可挣，增加农民工资性收入。六要加大招商引资力度和鼓励农民创业，壮大基层政府的经济实力，为构建和谐农村打下坚实的物质基础。 　　二是建立基层干部的执政能力培训机制。要做好新形势下的群众工作，推动农村发展，维护农村稳定，很大程度上决定于基层干部的执政能力。因此，建立基层干部的执政能力培训机制，提高他们的整体素质，增强他们处理矛盾、化解矛盾的能力非常关键。一要提高基层干部的思想政治素质，增强发展意识、大局意识、责任意识、公仆意识和自律意识，真心诚意为群众办好事、解难事。二要提高基层干部的政策和法律水平，增强政策观念和依法办事的能力，学会用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解农村矛盾。三要提高基层干部驾驭市场经济的能力和科技素质，增强带领群众发展经济的本领，为化解农村矛盾提供物质保障。四要教育干部切实转变工作作风，防止和克服影响农民利益、损害党群干群关系的官僚主义、形式主义和主观主义等作风。要严格干部首问负责制、限时办责制和应急值班制度等各项规章制度。要扑下身子真正做公仆，不断增强新形势下做好群众工作的责任感和紧迫感，沉入基层，融入群众，真心实意维护群众利益。对待群众的意见，做到认真负责，不推诿，不失职，对侵害群众利益的问题要坚决纠正。 　　三是建立普法教育长效机制。要结合村民生产、生活实际，采取各种形式，依托各类宣传载体，有针对性地开展送法下乡活动。一要针对矛盾纠纷发生、发展规律进行法制宣传教育。如农村春节前后容易发生婚姻家庭纠纷，年终时容易发生赡养和债务纠纷，农忙季节容易发生生产经营性纠纷，农闲季节容易发生房屋宅基地纠纷，城市建设容易发生拆迁、安置、噪音扰民纠纷等等。应掌握这些规律，有针对性地开展法制宣传教育，使预测走在预防前，预防走在调解前，防患于未然。二要结合送法下乡活动，进村入户给村民宣讲法律法规及有关政策。同时，在村民中开展相关法律法规的咨询活动，帮助村民理解政策，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三要在调解化解矛盾中进行法制宣传教育，做到调解一案，教育一片。四要通过电视、广播、报纸等传播媒体以及墙报、板报等手段，广泛宣传党在农村的方针政策、国家的法律法规和科技知识，不断提高农民的政策水平、法制观念和科技素养。五要扎实抓好农村九年制义务教育，提高教学质量。有条件的地方要把重点放在普及高中教育上，不断提升村民的文化水准，这既是农村经济发展的基础，也是维护农村长治久安的重要环节。 　　四是建立社会管理格局和联动机制。随着农村矛盾纠纷日益增多和复杂，很多跨地区、跨部门的矛盾纠纷需要相关部门共同协调配合解决。一要认真落实中央关于完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的新要求，积极探索建立完善符合当地实际的社会管理新格局。坚持党委的领导核心作用，总揽全局，把握方向，整合力量，统筹各方。发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。发挥民间团体、基层自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，实现自我管理、自我服务、自我发展。二要建立健全各级党委、政府领导挂帅，纪检、信访、综治、公安、法院及相关部门单位参与的矛盾纠纷化解联动机制，进一步明确职责分工，相互协作，统一受理、调处辖区内的矛盾纠纷，把人民调解、行政调解和司法调解做到有机结合。三要建立以村为主的机制。村干部和村民长期生活在一起，最清楚村民想什么，盼什么，需要什么。只要村级组织发挥了应有的作用，不管矛盾