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建设工程招投标阶段造价控制存在的问题分析及对策 　　【摘 要】招投标是建立公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序的有效手段，也是开展资源节约型经济活动，实现资源配置，提高资产投资效益的重要途径。本文即通过分析建设工程招投标的特点及招投标阶段对工程造价的影响，提出在招投标阶段控制工程造价应采取的措施，从而达到有效控制工程造价的目的。 　　【关键词】建设工程；招投要示；造价；控制；分析；对策 　　 1.建设工程招投标的特点 　　1.1工程招投标行为主体的经济性 　　工程招投标中最重要的两个行为主体就是招标人和投标人。招标人的最大和最终利益是期望在未来能获得一个符合功能要求的建设工程产品。因此，他招标的目的是选择到一家报价合理、实施方案可行、最大程度令其满意的承包商。投标人的最终利益是从所有投标人的竞争中胜出成为中标人，并通过承接该工程获得尽可能高的利润回报。 　　在这一招标人与投标人、投标人与投标人相互之间的复杂博弈过程中，主体双方一定会为实现自身利益最大化用尽一切办法和手段。 　　1.2工程招投标过程中的资源稀缺性 　　当前，我国建设工程市场客观上存在着供求关系严重失衡、生产能力明显过剩的情况。在可以预见的未来相当长一段时期内，建设工程市场仍将会是买方市场，既表现在总量上的供大于求，又表现在结构供求上的不平衡。 　　业主通过招标方式委托工程，形成了工程的买方市场，几家、十几家甚至几 十家投标人竞争一个工程，最终只能有一家中标，成为承包商，竞争十分激烈。 对于投标人而言，资源稀缺性体现在：适合自己且有利可图的工程数量相对较少， 而能最终中标承接到工程则更加困难；对招标人而言，要从众多投标人中挑选到一家资信、能力、报价都完全满意的承包商也不轻松。招投标的目的即是通过市场竞争对这些稀缺资源进行合理有效的配置和充分利用。 　　1.3工程招投标过程中的不确定性和复杂性 　　现代工程涉及专业门类多，科技含量高。工程项目本身具有一次性及不可复制性的特点，导致在工程招标投标过程以及工程合同执行过程中具有一定的不确定性???另外，工程业务方式有着它自身的特殊性。通过工程招标投标先确定合同价格和工期，然后再完成工程的设计、供应和施工工作。而在招标投标阶段，对工程的描述常常是不完全的，双方理解也常常不一致。这导致要事先比较准确地确定合同价格和工期十分困难，特别对于总价合同尤其如此。这导致了招标投标过程和合同实施过程中双方的冲突与不确定性。 　　 2.建设工程招投标中存在的一些问题 　　2.1招标行为不规范，规避招标，虚假招标现象仍然存在 　　一些招标单位虚假招标，规避招标，虚假招标现象仍然存在。一些招标单位虚假招标，规避招标，有的将应该公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包；有的不依法公开招标公告，有的要求投标人提高投标保证金，履约保证金，垫资施工等，排斥和限制潜在投标人，有的业主有意拖延前期准备工作，以领导要求紧，时间来不及，必须某月某日开工为由，来达到逃避招标的目的。 　　2.2工程实施中的分包问题 　　随着社会主义市场经济制度的逐步完善，设计，施工，监理等单位为承担工程的设计，施工，监理等工作应获得相应的资质，资质等级的讷氏在一定程度上反映了设计，施工，监理等级的高低在一定程度上反映了设计，施工，监理等单位承担相应工程项目的能力。在工程施工中存在这样一种现象，中标的企业在获得工程任务后，并不是自己去完成中标任务，而是将大部分或全部的工程股解分包给一睦中小企业或根本无资质的企业，中标单位则从中收取分包单位的管理费。某些分包单位，特别是一些无资质的分包单位，由于技术力量和设备的不足和自身追求效益的目的，有意或无意地降低了工程质量，给工程管理带来了巨大的压力，给工程质量留下了严重的隐患，分包的问题虽然在项目实施过程中可以加以控制，但由于很多中标单位根本就派不出自身的队伍进入工程实施现场，仅靠实施过程中的管理，不能彻底解决工程分包问题。 　　2.3招标工程施工招标条件不具备仍继续招标 　　当前有些项目，特别是某些重大工程项目的招标人，在施工图设计未完成，施工图设计审查未通过，建设资金未到位等情况下，就以上级领导要求即刻开工，工期紧迫等情况下，就以上级领导要求即时刻开工，工期紧迫等种种理由要求进行施工招标，导致招标后设计变更增加项目频频，于是招标人随意签证，随意定价的现象不断发生，导致招标的项目不施工，要施工的项目又未招标，招标工程造价得不到有效控制，工程招标失去了应有的作用。 　　2.4有些招标人排斥地区资质等级低 　　工程业绩较少的潜在投标入现象，另外有些投标单位在招标人把关不严，有挂靠，出卖资质证书行为。 　　2.5串标，转标现象严重 　　一些关系较好的投标人造成临时联盟，联合行劝，相互串通