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中韩劳动争议仲裁制度的比较研究 　　[摘要]中韩两?近两年皆大力修改和完善劳动相关法律制度，旨在缓解?内日益严峻的劳资矛盾，但结果却截然不同。劳动争议仲裁制度虽为事后补救措施，但对规范进行比较研究可以发现，?家之间立法及司法动态变化，相互取长补短，从而推动本?立法及司法制度的改革。通过中韩两?劳动争议仲裁制度的比较研究，发现两?在仲裁裁决的对象、仲裁程序以及效力的确定等诸多方面存在重大差别，而真正的根源在于不同的劳动体制。 　　[关键词]中韩两?；劳动争议；劳动仲裁；强制仲裁；司法救济 　　[中图分类号]D912.5　[文献标识码]A　[文章编号]1002－2007(2011)04－0036－06 　　[收稿日期]2011－01－15 　　[作者简介]任虎，男(朝鲜族)，华东理工大学法学院副教授，韩?高丽大学法学博士，研究方向为?际法学。(上海230237) 　　2009年6月，因整理解雇而引发的韩?双龙汽车劳资纠纷，从“劳组(相当于中?的工会组织)”占领平泽工厂为开端，逐渐升级为政府公权力介入冲突，最终演化为激烈的武斗状态，仿佛在播放一部战争影片，显示出日益极端化的韩?劳资纠纷现象。据韩?中央劳动委员会统计资料显示，2009年7月，韩?各地区劳动委员会受理的调整(包括调解和仲裁)案件达432件，创2009年度历史最高纪录。而在我?，伴随着改革开放的进一步深化、城市化进程和经济结构调整速度的加快，以及企业形式的多样化，劳资关系中不断出现新情况和新问题，劳动争议数量也呈现出递增的趋势。我?人力资源和社会保障部以及?家统计局每年发布的《劳动和社会保障事业发展统计公报》统计结果表明，2004年全年全?各地区劳动仲裁委受理的劳动争议案为26.1万件，2005年为31.4万件，2006年为44.7万件，2007年为35万件，基本每年保持在30一40万件之间；但在《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动人事争议仲裁办案规则》开始实施的2008年－2009年，我?劳动争议案件数量出现了爆发性的增长，2008年全?各地区劳动争议仲裁机关受理的争议案件已达到69.3万件，相当于平均每天受理1900余起劳动争议仲裁案件。 　　若将近期在韩?发生的劳资纠纷的起因归于世界金融危机的爆发，以及因此??业在进行破产调整程序中与劳组为企业重组而发生的冲突，那么，我?劳动争议仲裁案件的大幅上升则与我?劳动法制体系的整顿和强化以及劳动者法律保护意识的增强不无关系。 　　笔者认为，因上述劳动争议发生在不同法律体制下的中韩两个?家，所以不能简单地将劳动争议剧增的原因归结于相关法律制度的存在与否，而且若想从根本上解决劳资纠纷，其关键是研究和挖掘隐藏在争议背后的劳资矛盾之实质性根源。因为不管劳动争议仲裁制度发展得如何完善，但终究只是一种弥合劳资纠纷的事后补救措施而已。 　　尽管如此，通过对规范的比较研究可以发现，?家之间立法及司法动态变化可以取长补短，相互推动本?的立法及司法制度的改革。本文通过对中韩两?劳动争议仲裁相关实体性以及程序性法律规范的比较研究，归纳了两者之共同点及不同点，分析了其原因，希望能够促进中韩两?劳动争议仲裁制度的理论研究。 　　一、中韩劳动争议仲裁的裁决对象 　　所谓仲裁，是指根据仲裁争议当事人之间的仲裁约定，就法律关系上现存或将来可能发生的部分或者全部争议，不依存法院判决，而是通过选定作为争议第三者的仲裁员并依赖其仲裁裁决，同时愿意服从该裁决来解决争议的一种自主法定制度。因此，当事人自己不可以随意处置的法律关系不在调整之列，比如，行政争议就被排除在仲裁对象之外。 　　通过仲裁方式解决劳动争议的多数?家均将属于仲裁裁决对象的劳动争议作为劳动法律规范的规制对象。一般而言，劳动争议分为权利争议和利益争议，其中，为保障宪法赋予公民的诉讼权利之权利争议一般由司法机关管辖，而利益争议鉴于诉讼不能和矛盾焦点的社会性等原因，以及为防止劳资关系的对立和矛盾的激化，一般采取调解或者仲裁等第三者介入的方式解决。权利争议大多呈现为个别争议，而利益争议大多呈现出集体争议的特性。 　　我?《劳动争议调解仲裁法》规定其适用范围为“用人单位与劳动者之间发生的劳动争议”，并规定发生劳动争议的劳动者一方若在10人以上，且有共同请求的，视为诉讼法上的集团诉讼，可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动。因集体合同引发争议的，若不能以协商方式解决的，工会可以申请仲裁；无工会的，在上级工会的指导下，劳动者推荐的代表可以申请仲裁。因此，该内容与市场经济体制?家的劳动法有所区别，因为其仅仅根据劳动争议关联劳动者的数量来区分个别劳动争议和集体劳动争议，其实质是劳动者个人和用人单位间发生的争议，这无非是权利争议。市场经济?家的集体劳动争议的基础是劳动者的团结权、