创建新机制服务新农村——加强农资市场监管的几点做法与创建无烟学校方案合集.docVIP

创建新机制服务新农村——加强农资市场监管的几点做法与创建无烟学校方案合集 创建新机制服务新农村——加强农资市场监管的几点做法 建设社会主义新农村，解决“三农”问题是重中之重。加强农资市场监管是保证农业增产和农民增收的重要环节。近年来，**县工商局始终把农资监管作为服务社会主义新农村建设的一项重要措施来抓。着眼于建立关口前移、科学高效、依法维权、责任到人的四项监管新机制。 一、坚持以防为主，推进关口前移 经验和教训告诉我们，损农坑农事件的事后补救，是“被动”的应对措施。加强农资市场监管一定要关口前移，一定要从事后案件查处为重点转变为事前监督和防范为重点。我们致力增强“三者意识”。 1、增强监管者的履职意识。落实“三个到位”，有利于行政执法机关目标明确的有为而治。一是思想认识到位。结合中央1号文件的学习，提高干部执法护“农”的意识，把农资监管工作提高到新高度认识，抓早抓实。 二是组织保障到位。形成一把手为组长，分管领导具体抓，业务科室、工商所抓具体的领导格局。健全和完善部门联席会议制度，形成“政府主推、工商主抓、部门配合、齐抓共管”的工作格局。 三是工作落实到位。年初召开工作会议抓部署，制定农资监管“五三方案”，以落实农资监管工作。 2、增强经营者的风险意识。提高“三自能力”，有利于增强农资经营者法律责任风险和经济风险意识，推进关口前移。一是提高素质促自管。我们邀请农技专家用以会代训的形式，进行农资知识的岗前培训和针对性定期培训，让经营者深知农资商品质量是事关农业增产、农民增收的大事，减少“人为”造成的损农坑农事件，提高经营者素质。 二是职业道德促自律。结合“四五”普法工作，依托县、乡镇的个私协会，进行集中、分片、就近的办法进行上岗前培训和季节性培训，提高经营者职业道德意识。 三是部门联动促自管。我们在检查中发现的问题，以函体形式抄送县供销、农业部门，促其自觉清理挂靠、出租、承包等违法违规行为，提高行业管理能力。 3、增强消费者的参与意识。实施“三项制度”，有利于增强农民的维权意识，也是提高农资监管效能的重要手段。一是建立定期约谈制。以座谈会的形式定期向农民了解农资商品的使用情况，听取群众对经营者、监管者的意见，掌握农资市场第一手资料。 二是建立消费举报制。鼓励农民主动向工商机关举报违法行为，在村居设立红盾护农意见箱，向社会公布举报电话。 三是推行农民评议制。组织农民对经营者经营行为评议，并将评议结果进行公示。农民广泛参与日常监督和农资打假，是杜绝和减少农资经营户不良行为的有效措施。 二、坚持标本兼治，推进科学监管 当前，农村地区农资经营点点多面广，而工商所人少、任务重，且农资监管执法专业性强，决定了农资市场监管要标本兼治、科学监管、长效监管。 1、统分结合，条块管理。一是统揽全局。由行政执法科统揽全县农资生产经营动态信息，建立了全县农资数据库；摸清农资经营户和种粮（菜）户实情，协调、指挥全县农资市场监管执法工作。 二是统管源头。由检查大队统管县种子公司、供销农资集团、县农技中心、化肥厂等企业，把住市场流通环节的源头，并成立农资执法中队负责全县农资大要案件的查处。 三是分片巡查。农村工商所以村居为单位，夯实片区管理，采取“包片管理，换片执法、各自负责、互相考评”的办法，通过实地勘察和日常巡查，保证辖区全面巡查，重点监管，建立辖区“经济户口”，做到底子清，数据实，情况明。 2、信用分类，日常监管。一是点面结合，示范标杆。确定全县10家农资经营点为示范店，由片长包店跟踪指导，规范经营者明码标价，销售宣传、索证索票等日常经营行为，以点带面，促进全县规范经营。 二是信用分类，距离监管。按照“四级三星”信用分类，建立农资经营户信用档案。在农资监管地图上分类标明，实施动态跟踪网络监管。采取定期检查与突击检查相结合，定员检查与交叉检查相结合的办法，加强日常监管。在监管中，突出“八查”（即：查证照是否齐全；查是否销售过期、变质、失效及国家禁用农资产品；查是否销售假冒伪劣农资产品；查是否伪造或涂改农资产品许可证；查农资产品商标广告是否有虚假和误导宣传的内容；查价格标识、计量是否违法；查是否索取有关进货票证；查是否建立健全“两帐两票、一卡一书”制度），把好市场准入、商品流通、购买使用三个关口。 3、制度落实，注重实效。认真实施省局农资监管十项制度，并结合**实际，抓落实，促规范。一是重抓先行赔付制度。为破解农民维权难，赔偿晚，误农时的难题。我们指导经营户与信用社（农行储蓄所）签订协议，将信用保证金存入专户，并报工商所备案接受监督。经营户向社会公开《先行赔付承诺书》，让农民自主选择有先行赔付保障的经营点购买农资商品。督促经营户把好进货关。去年有3起投诉18户瓜农得到9726元的先行赔付款。 二是重抓合同备案和农资留样制度。为解决农资创建新机制服务新农