论以效率为价值导向的法官助理职能定位-中国法院网.PDFVIP

作者简介： 党国华，男，1981 年生，内蒙古卓资人，2006 年毕业于南京大学法 学院，法学硕士，天津市第一中级人民法院助理审判员。 曾获全国法院系统第二十三届、第二十四届学术讨论会二等奖，全 国法院系统第二十届、第二十二届、第二十六届学术讨论会优秀奖。 在 《重庆工商大学学报》、《内蒙古民族大学学报》、《天津法官论丛》 等刊物发表论文六篇，一篇案例分析被《天津市高级人民法院公报》、《中 国法院年度案例》作为参阅案例、典型案例刊登。 论以效率为价值导向的法官助理职能定位 论文提要： 现行法律中缺少关于法官助理地位、职责和工作模式的规范，理论 和实务界对法官助理职能定位也没有完全达成共识。当下的改革探索需 要回答法官助理职能定位的价值导向问题。本文以法官助理分担法官工 作的分工模式为切入点，以法官助理职能定位中应追求的价值导向为视 角，对法官助理工作职责、工作模式问题进行了探讨。 通过对目前理论观点与实务操作的梳理可以发现，法官与法官助理 分工，存在倾向于由法官助理分担部分审判权和限制法官助理分担审判 权两种主要模式。但两种模式对法官助理职能定位中的价值导向问题均 认识模糊。这可能导致法官助理职责大而全的混杂情况，也可能导出法 官助理办案，法官审批审核这样的路径。 法官助理职能定位应以效率为价值导向。法官助理履行职责以实现 司法效率为首要价值追求。这一论断是基于突出审判辅助人员工作性质， 与主审法官职能定位相适应，法官助理在实际工作中面对的突出问题是 效率问题，以及确保裁判结果公正，保护当事人诉讼权利要求的考虑。 以效率为价值导向的法官助理职能定位，应排除法官助理在辅助事 务和审判事务之外的其他工作职责。法官助理的职能应止步于判断权行 使，对法官助理参与案件审理不做亲历性要求，法官助理协助制作裁判 文书应止步于争议事实认定与法律适用论理。法官助理以可客观量化的 工作职责为主。同时，应建立以庭审为中心和分界点的分工模式，在诉 讼程序重构中为法官助理履行职能进行程序设计。 全文共10000 字。 主要创新观点： 本文提出了法官助理职能定位的价值导向问题，该问题在理论界和 实务界均未受到特别关注，对该问题的研究有助于为法官助理具体职责 确定提供总体思路，有助于形成关于法官助理具体职责划分及其与法官 分工模式的共识。 本文提出法官助理职能定位应以效率为价值导向的观点，突出与主 审法官职能定位相适应的审判辅助人员职能定位，提出与案件公正价值 相关的判断权与裁量权由法官行使，法官助理履行职能的首要的、主要 的价值追求是司法效率的观点。 本文提出，以效率为价值导向的法官助理职能定位，应排除审判事 务和辅助事务之外的其他工作职责。法官助理的职能应止步于判断权行 使，对法官助理参与案件审理不做亲历性要求，特别是法官助理协助制 作裁判文书应止步于争议事实认定与法律适用论理。 本文提出的观点，对澄清法官助理职能定位中价值导向的模糊认识， 避免人员分类管理改革中出现法官助理职责大而全，最终导致法官助理 不能实现提高司法效率使命的情形，避免曾经的法官办案，院、庭长审 核、审批的情形翻版出现在法官和法官助理身上，具有一定的建设性。 以下正文： 引言 本轮司法改革中，从公开的试点法院的运行模式来看，人员分类管 理改革，特别是员额制改革的实际操作中，审判辅助人员的主体应该是 1 法官助理这一新生事物无疑。法官助理已经出现在各地法院的庭审、裁 判文书中，并受到广泛关注。对于一个新型的审判团队来说，法官助理 能否发挥实际作用，法官与助理如何减少重复劳动、提高协作效率，恐 怕都是团队组建之初首先需要面对和在团队磨合过程中需要不断解决的 问题。法官助理能不能切实发挥审判辅助作用也可以说是关系到员额制 改革、司法改革能否成功的关键问题之一。但是到目前为止，法官助理 并没有体现在现行法律规范中的地位，无论是法院组织法，还是三大诉 讼法，都没有关于法官助理的规定，更不用说关于法官助理的职责、工 2 作模式的规范。当前的司法实践中，在法官助理是否应该在裁判文书上 1 法官助理早已在一些地方法院出现，但是并非特意按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的改 革思路，基于让法官专注判断权行使的目的运行，本文系在本轮司法改革人员分类管理背景下探 讨作为与员额法官相对应的法官助理的职能定位问题。 2 例如，