第十五章 信息服务的政策与法律保障 信息服务与用户课件典型实例.pptVIP

第十五章 信息服务的政策与法律保障 ; §15.1信息服务政策与法律的社会作用机制 ;一．信息政策与法律的社会存在形式 和社会作用; 我们认为，所谓信息政策就是某一个国家或国际组织开展信息工作与发展信息产业所采取行动的概括性总体原则。从更狭义的角度看，信息政策是处理特定信息问题的一系列指导方针。信息政策可以由某一国际机构或组织制定，以此指导和约束与此相关的国际信息活动；在某一国家内，信息政策由国家政府部门或专业机构制定，中央政府和地方政府都可以依法制定适用于全国或地方的政策，用于指导和约束全国或地方的信息活动。在制定政策过程中，应有信息用户参与。; （2）信息政策的内涵 信息政策是指在某一范围内，政府或组织决定实施宏观信息管理的导向和行为准则，是实现某种目标的原则性文件。 （3）信息政策的一般特点 　 ①体现决策者的意志 　 ②时间性较强 　 ③灵活多变 　④具有一定的实践性 ; 　2．信息政策与信息法律的相互联系 　（1）一部分成熟了的政策可以升华，以法律的形式固定下来，更好地调节相应的信息活动与各种信息关系，信息管理中已有的信息政策为信息法律的制定奠定了坚实的基础。 （2）科学合理的信息政策应当受到信息法律的制约与调节。一方面，信息法律条文中应当规定信息政策的制定机构与制定过程，使信息政策按法定程序制定；另一方面，信息政策可能造成的负效应应当得到信息法律的控制，并具体体现在信息法律的有关条文中；再一方面，只有借助于信息法律，信息政策才能真正得以贯彻与实施。 ; § 15.2 信息服务政策与政策管理;一．信息政策结构与内容;二．信息政策的制定; 2．我国信息政策的制定与信息政策建设 （1）信息政策的制定呈现出的发展趋势 ①政策的范围日益扩大，具体说来，从对科学技术信息的重视转为对适用于作为国家资源的信息发展和网络化开发与服务政策的重视。 ②在制定具体政策方面，通过鼓励信息服务中的竞争和???除国内信息服务的现有的和潜在的障碍，强化信息市场的作用，以促进产业化信息网络服务的发展。 ③制定一系列法规，以保证国内科技与经济信息的自由流动、交换，对侵犯个人信息权益的行为进行约束，对国家信息资源的安全等予以维护。 ; （2）我国信息政策的制定依据 ①我国的市场经济基础。包括市场经济体制的确立、市场经济结构、科技与经济市场实力等。 ②国家科技发展基础。包括科技投入、产出水平和科技成果转化为生产力的水准。 ③信息技术与基础设施基础。包括信息技术的开发利用、信息设施的投入规模与效益等。 ④信息产业基础。包括信息资源开发、产业经营条件等。 ⑤信息用户基础。包括用户结构、信息服务利用水准以及信息利用效益等。 ⑥国家总体科技与经济等方面的发展政策。主要指用于指导信息工作与信息产业发展的各项有关政策; （3）提高我国信息政策的水平所需完成的工作 ①引导和促进我国信息工作向产业化方向发展 其一，改变信息机构单一的所有制形式，以国家信息机构为主导，发展民营机构，引进公平竞争机制，促进信息市场的形成。其二，树立用户第一的观念。 ②建立和完善国家信息政策的实施机制 ③完善信息政策体系 ④强化人们的政策意识 ⑤建立与疏通信息政策的反馈渠道;§15.3　信息服务法律体系的确立与完善;一．信息服务法律体系与内容;一．信息服务法律体系与内容; 二．信息法律的建设; 3．我国信息法律建设中有待解决的重要问题 （1）在社会主义市场经济理论研究和信息理论研究的基础上，利用法学原理进行信息法律理论的系统研究，奠定信息法制活动的理论基础。 （2）理论与实际结合，迅速完善我国社会主义市场经济中的信息法律，将信息资源管理、跨国界数据交流、信息网络建设、信息市场服务等工作纳入法制化的管理轨道。 （3）加强对外信息活动法律建设，在保护我国国家安全和资源的情况下，在法律上确立开放