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第一章 就业和失业理念分析 马克思主义学院 常军 TELNET163.com 本章学习要点： 就业理念分析、失业理念分析、我国高校毕业生就业制度与政策、我国当前大学生就业形势。其中，我国高校毕业生就业制度与政策是学习重点。就业和失业理念分析是学习的难点。就业形势为一般掌握的内容。 第一节 就业理念分析 一 就业的概念 所谓就业，是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种有一定劳动报酬或经营收入的社会职业的社会活动。 就业的本质特征是: 劳动者与劳动资料的有机结合; 劳动行为与劳动对象的有机结合; 劳动消耗与劳所得的有机结合。 二 就业行为的构成要素 1 劳动权利能力和劳动行为能力 所谓劳动权利能力，是指法律赋予的劳动者享有劳动权利和劳动义务的资格。 具体包括：年龄能力和身体能力、特殊工种的就业资格。 年龄规定是：企业职工为16---50、55周岁；机关、团体、事业单位为18 -----55、60 周岁； 国家领导人：正部级为60、65 周岁；政治局委员以上为70周岁。 胡锦涛，男，汉族，1942年12月生，安徽绩溪人，1964年4月入党，1965年7月参加工作，清华大学水利工程系河川枢纽电站专业毕业，大学学历，工程师。1992 年任中共中央总书记。 身体能力，是指没有特定工作禁忌的疾病和肢体能力、思维能力。 所谓劳动行为能力，是指劳动者能够以自己的行为独立从事劳动、参加劳动法律关系、形式劳动权利和承担劳动义务的资格。 具体包括：达到国家规定的劳动年龄、具有独立分辨、从事和控制自己劳动行为的能力。 2 就业劳动的合法性 就业劳动的合法性，是指劳动者所从事的必须是合法的社会经济活动。 从就业单位而言，就业单位必须是依法成立的，具有国家颁发的经营凭证户劳动用工凭证。 从劳动用工行为看，就业单位从事的必须是合法的经济活动， 并且是国家允许的。 3 就业行为的有偿性 从事就业劳动应该获得相应的收入，或者是由用人单位给付工资，或者是由自己挣得经营收入。它反映国家承认劳动者的劳动价值，给予劳动者的劳动消耗以补偿。 最低工资标准： 上海：960元； 广州：860元； 深圳：1000元； 北京：800元； 天津：820元； 大连：800元； 沈阳：700元； 哈尔滨：650元； 长春：650元； 海南：630元。 恩格斯：《达纲领批判》 每一个生产者，在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他所给予社会的一切。他所给予社会的， 就是他个人的劳动量，------他从社会方面领得一张证书，证明它提供了多少劳动，而他凭这张证书从社会储存中领得和他所提供的劳动量相当的一份消费资料。 他以一种形式给予社会的劳动量，又以另一种形式全部领回来。 4 就业劳动的过程性 就业是一个实际操作的行为。因此，它需要经过过程来实现。也就是说，就业行为只有在完成一个过程， 才算做就业。 美国规定：工作15小时就是就业； 马来西亚规定一年工作4个月、一天工作3小时就是就业； 我国没有规定。一般地说，就业的开始以劳动者和用人单位签订的劳动用工合同发生效力为标准。 非劳动者本人原因而使从业行为不能开始， 即有职业而由于疾病、事故、度假、旷工（未解除合同前）、气候不良、设备损坏、停工待料等原因停止工作，仍属于就业。 三 就业的本质 1 就业是一种经济现象 从本质上说，就业是一种劳动双要素的逻辑整合，是劳动力与生产资料的有机结合。 就业首先是人要素的整合，自然人经过生理机能和心理要素的成熟，是自己成为劳动者。 例：中学教育和大学教育的脱节。 其次，社会自身的发展，内化出相应的劳动需要和劳动资料，使劳动成为现实的可能； 最后，具有劳动能力的劳动者，以主观劳动需求为动力，与劳动资料相结合，劳动就业开始。 2 就业是一种社会现象 任何单个自然人都不能绝对地离开社会实现就业。劳动者不但是自然劳动力的载体，也是社会文化的载体。也就是说，劳动者实现就业，不但离不开自身的生理劳动能力，更离不开社会给予的劳动指挥，即“观念的劳动能力”。 3 劳动是一种政治行为 在当今社会，劳动权和生存权密切相连，因而是公民首要的人权。所以， 世界各国都讲究也列为主要政务。就业形势如何，， 直接说明国家经济形势好坏，也说明国家统治阶级地位的稳定程度。 4 就业更是一个生活问题 没有就业，就无法获得必要的物质生活资料和生产资料，生存也无法保证。 四 就业的条件 1 公民必须年满16周岁，才具有劳动就业的资格。文艺、体育和特殊工艺单位招用未满16周岁的文成年人，须经法定程序批准。 为什么呢？ 人的生理机能发育成熟，能够承受劳动对身体的压迫； 具有基本的