与谐理念下的公共政策决定.pdf

摘要 摘 要 改革开放30年，我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩，市场经济体制逐 步建立，综合国力显著增强，为今后的发展奠定了坚实的物质基础和有利的体制 环境。然而，随着社会主义市场经济体制的全面推进，在中国经济高速腾飞的 同时，由于各种社会利益关系出现不同程度的调整和分化，社会问题也日趋严 重，如贫富差距的拉大、分配不公、城乡及地区发展不平衡、腐败滋生、环境 污染等。 在这种背景下，2004年9月的中国共产党第十六届中央委员会第四次全体 会议上，胡锦涛总书记第一次提出了和谐社会的理念，随着和谐社会理论的逐步 完善，构建社会主义和谐社会已经作为中国共产党最新的执政理念，这当然也 就成为当代中国政府管理的最高行政宗旨。作为一种新的社会发展目标，它将 从诸多方面对政府管理提出新的要求，其中最重要的就是政府的公共政策。因 而，探讨构建和谐社会背景下的中国政府公共政策的有关问题，是公共行政面 临的重大理论和实践课题。 本文以和谐理念为背景，以公共政策抉择为切入点，主要利用现有文献进 行研究，采用宏观与个案、理论与实证、定性与定量相结合的方法，通过对公共 政策抉择过程中诸多社会问题的分析，来探究公共政策抉择中存在的缺失和偏 差。进而研究与和谐理念匹配的公共政策应有价值取向，通过将和谐理念渗透 到公共政策的抉择之中，来正确处理效率和公平两者之间的关系，并提出我国 和谐社会公共政策的构建思路，从而使公共政策更好的为实现和谐社会而服务。 关键词：和谐社会；公共政策：社会公正 Abstract ABSTRACT After of andReform ChinahasmadeWO thirtyyearsadoptionOpen policies， furtherestablishmentofmarketdriven and rid—acknowledgedprogress．The economy the ofstate havebeen the significantstrengtheningpower continuouslyconsolidating substantial foundationandfavorableenvironment．However，withthefull- system scale ofsocialismmarket-drivensocial liketheenl promotion economy， problems of gapthe】bChandthePoor’Sincome，unfairdistribution，unbalancedde arging betweentheurbanand and area， environment velopment country corruption polluti onetc．whichrelatedtothe ofvarioussocialclasses’interests displacement has becomemoreandmoreserious withthe ofChinese together rapidgr