中国企业年金制度探讨.pdf

摘 要 20世纪末，我国已基本步入老龄化社会。为了应对“银发浪潮”，我国采纳了 世界银行倡导的三支柱养老模式，即：法定的基本养老保险、企业年金和个人储 蓄性养老保险。经过二十余年的努力，我国的企业年金制度已基本建立起来了。 2002年，全国企业年金基金积累总量超过了260亿元。但是，由于法制不健全、 金融市场不完善、税收优惠政策激励不够、监管不力等多种因索导致目前我国企 业年金发展缓慢。为了真正使企业年金成为我国养老保险体系的第二支柱，本文 详尽分析了我国企业年金的发展现状，对其发展过程中出现的问题及其原因进行 了较为深入的分析，并在借鉴国外经验的基础上对完善我国的企业年金制度提出 了若干建议。 本文的第一章是企业年金的概述部分。首先介绍了企业年金的涵义、种类及 其特点，并对DB和DC两种最常见的企业年金计划类型作了较为详细的比较。本 章的第二节主要分析了我国发展企业年金的现实意义，指出：发展企业年金是我 国社会保障制度改革的需要：是现代人力资源管理的重要手段：有利于促进我国 金融市场的完善和发展：有利于抑制消费基金的过快增长，为经济建设积累资金： 有助于促进社会全面进步。 第二章从我国企业年金发展的制度背景出发，介绍了我国企业年金的发展现 状和总体特征，分析了我国企业年金在发展过程中存在的问题，并从不同角度对 我国企业年金发展缓慢的原因作了较为详尽的分析。发现目前影响我国企业年金 发展的因素主要有：关于企业年金的性质、作用在认识上存在分歧；有关企业年 金的法律法规体系建设相对滞后：企业年金缺乏税收优惠政策的激励；我国金融 市场不健全、投资渠道不畅严重影响了企业年金基金的保值增值能力；监管不力 也成为影响我国企业年金健康发展的重要因素。本章的创新点在于从劳动经济学 的角度分析了我国企业年金总体发展缓慢而在国有企业发展得较为迅速的体制原 因。 第三章着重介绍了国外企业年金制度的发展历程及对我国的启示。首先介绍 了国外企业年金制度的历史演变过程，然后分别对美国、英国和澳大利亚三种较 为成功的企业年金制度模式作了详细的介绍，并对各自存在的问题进行了简单分 析。本章的最后一节总结了这几个国家发展企业年金的经验，以供建立和完善我国 的企业年金制度借鉴。 第四章是本文的重心所在，主要是针对我国发展企业年金的几点建议：1．我国 的企业年金制度应该由自愿性向半强制性转变，即逐步降低我国基本养老保险的 替代率，并将基本养老保险中的个人帐户与现行的企业年金帐户合并。同时，由政 府规定合理的经济效益指标，凡达到指标的企业由国家强制其为员工建立企业年 金计划，而效益不达标的企业则可以暂不建立企业年金计划。2．实施税收优惠以促 进我国企业年金的发展。本节首先通过对国外企业年金制度税收政策的研究，认 为EET的税收模式是我国企业年金税收政策的理想选择。本节通过对我国企业年 金制度与当期财政税收收入关系的量化分析，发现目前我国对企业年金制度的税 收优惠力度还远远不够，应该进一步加大税收优惠幅度，以刺激我国企业年金的 发展。3．提高企业年金基金的投资收益，促进我国企业年金健康发展。本文通过研 究发现在其他条件不变的情况下，随着基金投资收益率的提高筛9度产生的替代率 将以更快的速度提高。因此。提高基金的投资收益率对于促进企业年金的发展非 常重要。而目前我国企业年金基金的投资收益率很低，应该采取多种措施以改善 这一状况。4．建立和完善我国企业年金监管体制。国外的经验表明，企业年金要健 康发展必须建立一个高教完善的监管体制。本节在分析我国企业年金监管目标和 内容的基础上提出了建立多层次监管体系的设想。 第五章是本文的结论部分，主要是对本文的研究进行简单的总结，指出发展我 国企业年金应做好以下几方面的工作：】．完善有关企业年金的法律法规；2．逐步降 低我国基本养老保险的替代率，为企业年金的发展提供空间；3．在我国实施半强制 性的企业年金制度；4．加大对企业年金的税收优惠力度；5．健全我国的金融市场： 6建立和完善我国企业年金的监管体系。 关键词：社会保障 养老保险 企业年金 企业年金计划 Abstract theendof 20th At the had intothe ce