中国住房保障制度探求.pdf

摘要 本文从住房保障的社会学含义出发，探讨了住房保障制度产生的社会背景， 并简单描述了住房保障制度产生和发展的情况，在此基础上总结出住房保障的内 涵。然后讨论了住房领域的“市场失灵’’问题与政府对“住房”公共品的提供， 也即作为一种公共品，市场对其的提供是不充分的，不可能完全满足社会的需求， 市场对其的供给也不可能是以社会利益最大化为基础的，从而决定了政府必须介 入住房保障领域，保证社会利益最大化。随后就住房本身的属性展开探讨，认为 住房具有福利品和商品的双重属性，为政府和市场双重作用的立论立下基础，进 一步给出了住房保障的需求主义与供给主义两条路径。 第二部分讨论了发达国家和地区住房保障的经验，包括英国模式、美国模式、 瑞典模式、新加坡模式和香港模式，认为各国的模式都是基于自身的条件所做出 的内生性选择。然后根据发达国家的经验，对廉价房模式进行了深刻的反思，认 为这种模式可能会产生社会隔离、贫民窟等一系列社会问题。同时提出了发达国 家对我们住房保障制度的启示，包括体制运作以及财政支付能力等具体问题。 在第二部分国际化视角下，第三部分集中回顾中国住房保障历程，列举了每 一阶段知道住房改革的思路和纲要文件，并在此基础上反思了住房货币化改革带 来一系列社会问题。从理论和现实继续深入，集中讨论了中国住房保障制度的若 干焦点问题，包括住房保障的“中国特色，限价房问题，房价收入比问题，公积 金运作问题以及低价房／经济适用房现状悖论等，也对未来可能出台的一些政策如 物业税进行了论述，从而使整个关于住房保障的讨论更加完善和全面。 最后一部分首先对在2007年8月13日发布的《国务院关于解决城市低收入 家庭住房困难的若干意见》进行了详细的分析，针对住房保证政策的最新变化进 行了全面的分析。在此基础上提出中国住房保障制度应采取的理念和可能的未来 选择，并给出了具体的政策建议。 【关键字】住房保障公共政策国际经验历史沿革房地产发展调控 Abstract Thisarticlestartsfromthe senseof the anddescribes security sociologichousing social ofits and thebasisofwhich backgroundemergencedevelopingpath,on concludesitsfundamentalandinnersense．Thenthearticlefocuseson“marketfailure’’ and of asa meansasa governmentsupplyhousingpublicgood，which publicgood，the marketwillnot sufficientamountto socialdemandandthemarket supply satisfy doesnotcareaboutthemaximofsocial determines operation benefits，which involvementis tomaximizesocialbenefits．After government’S housingsecurity that， thecharacteristicof itselfisdiscussedandconcludesthatit hasdual housing characteristicsofwelfare and