(公务员制度课件)第四章 节 公务员申诉与控告制度.pptVIP

; 第四章;本章目录;2009年9月，信阳市人民检察院控告申诉处被河南省委省 政府授予全省唯一的检察机关公务员先进集体。 ;;1.2 公务员控告的条件 提出控告的主体是公务员 被控告者应当是明确的机关或人员 控告的内容须与公务员身份有关 控告必须向有管辖权的机关提出;1.3 受理控告的机关 实施侵权行为机关的上级机关 行政监察机关;1.4 公务员控告的程序 提出控告 由公务员本人提交书面的控告书 立案 调查 作出处理决定 执行处理决定 规定的期限内执行并通报给作出处理决定的机关 结合郭程战争案例;二、公务员申诉概述;2.1我国公务员申诉的含义 公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向有关机关提出意见和要求，由有关机关重新进行处理的活动和制度 公务员申诉的特点 申诉的主体特殊：公务员 对象特殊：对自己在行政上有隶属关系的机关 直接原因：公务员认为人事处理决定违法或不当而损害了自己的合法权益 受理申诉的机关是法定的 ;2.2 申诉的范围;2.2.1《公务员法》规定可以申诉的事项;2.3受理申诉的机关 原处理机关 同级公务员主管部门 同级党委组织部门 同级政府人事部门 原处理机关的上级机关 行政监察机关 由到行政处分决定之日起30天内提出 监察机关应当在收到申诉之日起30天内作出复查决定 ;2.3.1国外受理公务员申诉的机关;2.4申诉的程序类型;2.4.1 公务员申诉的程序 申请复核 递交书面的复核申请书 提出申诉 知道人事处理决定之日起30天内 接到复核决定之日起15日内提出 由公务员本人提出，也可由亲属代为提出 提交申诉的书面材料 受理与决定 再申诉 ;2.5申诉期限;2.6复核、申诉的效力;附1.具体的申诉控告权;附2. 被申诉或控告机关及领导人的责任;公务员申诉控告制度的意义 保障性：公务员的合法权益 无救济即无权利 监督性：行为是否合理、合法、适当 谁来监督省委书记 预防性：处理决定应谨慎 程序性：实体公正的前提;思考：公务员申诉与控告的区别 起因不同 目的不同 受理机关不同 提出时限不同 法律后果不同 ;案例：她该去哪告状？; 案例：她该去哪告状？;VS;反腐英雄郭光允;吕净一：家破身残妻亡 顾汝汉：八年举报，沿街乞讨 “你将我往牢里告，我就把你往死里整” 周伟：慕马案中的举报人，700多天的劳教 高纯：药品专家蹬三轮 岳阳中湘康神药物研究所制药室任主任向北京市一中院起诉国家药品监督管理局行政不作为 李文娟：被劳教的女公务员 国税局公务员实名举报当地国税局的不法行为 ，两度被辞，两度被拘留，以“举报上访扰乱罪”送劳动教养 ;;三、国外的申诉与控告制度;3.1 英国公务员的申诉与控告制度 设有公务员申诉委员会 各部大臣对申诉的处理意见是绝对和最终的 公务争议协议制(惠特利委员会)规定处理公务员在待遇、工作环境等问题上的纠纷 协商无果交劳资仲裁法院;3.2 美国公务员的申诉控告制度 公务员对不利处分的申诉 依靠工会谈判或向功绩制保护委员会申诉 对以上决定不服向联邦法院上诉 公务员对歧视案件的申诉 此程序非常繁琐，有4个月时间 申诉在功绩制保护委员会、平等任用机会委员 会、特别委员会之间来回决定 最后可依照法律向法院提出诉讼;3.3 法国公务员的申诉控告制度 对考核结果的申诉 考核的半公开制 可以向行政对等委员会提出修正 可以向行政法院提出上诉 对晋升职务的申诉 两次晋升机会被部长否定，可上诉行政法院 行政法院有权取消不具备条件的晋升 对纪律处分的申诉 行政纪律处分由各行政部门决定 上诉到最高公职委员会或行政法院;3.4 日本公务员的公平审查制度 对明显不利于自己的惩戒处分及在不良工作条件下工作等向人事院提出申诉 公平审查的范围 对不利处分的审查 对行政措施的审查 对灾害补偿的审查;3.5 国外公务员申诉控告制度的发展趋势 申诉与控告的范围趋于扩大化 申诉与控告的程序趋于简化 申诉与控告的救济方式趋于多样化 ;四、我国公务员申诉与控告制度探索;;思考题