农村五保讲课材料 进一步加强敬老院的建设管理，提升服务水平.doc

建管并举，提升敬老院服务水平 加强敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活质量，是一项重要的民生工程，做好这项工作对解决目前敬老院存在的突出问题、维护农村大局稳定、落实五保政策、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。通过近几年来的三院建设和三院规范管理整治工作，敬老院建设和管理得到很大改善，全市打造了一批建设上规模、设施功能上档次、服务管理上水平的农村敬老院，特别是通过去年的敬老院星级评定工作，进一步提升了敬老院的管理水平，但从全市整体情况来看，农村敬老院的建设管理和服务水平发展不平衡，相当一部分敬老院管理工作滞后，存在一些突出问题： 去年我们按照省民政厅要求在全市开展了星级敬老院评定工作，通过我们对申报的敬老院验收情况看，部分院对照星级敬老院的标准都有一定的距离，主要存在以下问题: 1.基础设施方面:一是部分敬老院占地面积普遍没有达标，二是少数院按星级敬老院“九个一”配置不全，三是庭院绿化美化不到位，四是部分院集中供应率低，只有45%，五是敬老院附属设施不全，有的院没有老人活动室、会议室，老人用餐的餐厅偏小，厨房餐厅卫生差。 2、制度建设方面：一是制定完善和落实不到位。市局在近几年先后制定了敬老院的各项制度，大部分是挂在墙上，流于形式应付检查，比如部分敬老院院务管理委员会机构不健全，有的有机构又不发挥作用。二是部分敬老院院务公开栏没有按月公布财务收支情况，使老人产生不信任管理委员会，导致敬老院院民反映敬老院管理差管理人员私帐公报等现象的信访件上升，市局调查反映的问题基本属实。三是敬老院院民档案不规范，一些材料不齐全，有的老人没有身份证，还有的没有户口，申请表上没有照片，院民的健康档案不全，定期检查没有记录，四是敬老院食物进出库登记不规范，值班、查房记录也不全。 3、财务管理方面：部分敬老院供养资金和生产经营收支使用分账不明，部分财务支出把关不严。 4、服务管理方面：一是管理滞后。大部分院停留在满足老人吃、穿、住等基本需求上，未提供亲情关怀、康复护理、娱乐身心等方面的人性化管理，有部分敬老院到目前为止还没改变院内脏、乱、差现象内部管理混乱，老人房间异味重， 连基本的生活保障都不到位，二是医务室没有发挥其为老人看病的功能，当摆设，用于应付上面检查，三是开展五好院民评比、好房间评比和院民娱乐活动够。5、集中供应率低 5、安全管理方面:日常管理不到位，巡查记录不全. 6、队伍建设方面：一是部分敬老院管理人员年龄偏大，管理服务能力有限，缺乏创新意识，工作方法简单，对老人缺乏关爱，平时与老人沟通少，与老人关系不融洽，缺乏亲情感。二是敬老院机构问题没有得到解决，严重制约敬老院长远发展。敬老院作为农村五保供养服务机构，属于公益性事业单位，但由于省政府和省编制部门没有出台关于确定五保供养服务机构性质的文件，目前，我市大部分敬老院未明确单位性质和法人代表，如遇到经营管理上的法律问题时，在有效保护其合法权益方面将受到一定影响，严重制约敬老院长远发展；三是是敬老院工作人员少，工作任务重待遇偏低形成反差。敬老院按照工作人员与服务对象1:15的比例设岗，一般一个院3至5个工作人员，但目前敬老院老人年龄偏大，加上生活不能自理老人和残疾人需要特殊照料，工作人员紧缺，特别是专业护理人员严重缺乏。，且大部分都没有落实养老、医疗保险等问题。敬老院工作辛苦待遇低，不少人不愿意从事这种服务行业，工作人员队伍也难以稳定。 针对上述存在的问题，为进一步规范我市敬老院的建设管理和提升服务水平。我们要做好下面几项工作: 1、提高认识，加强领导，增强政治敏感力。农村敬老院是国家集中保障特殊社会弱势群体基本生活的福利设施，是民政部门面向社会服务的一个重要窗口。加强农村敬老院建设，是完善社会救助体系，应对人口老龄化的一个重要举措；搞好敬老院规范管理，提高服务水平，是建设小康国家、构建和谐社会的必然要求。各地要按照构建和谐社会这一总体要求，从讲政治、讲民生、保稳定的高度来充分认识做好敬老院规范管理的重要性和必要性，要求各县市区进一步加强管理，将完善敬老院管理工作落到实处。 2、继续开展星级敬老院评定工作，抓好规范管理。今年各县市区要继续开展星级敬老院评定工作，严格按照星级敬老院标准抓落实，进一步提高五保供养水平。同时要抓好已评定的星级敬老院跟踪督察工作，对还存在差距的院要进一步完善，对照星级敬老院的管理模式很抓落实。市局也将不定期抽查，对那些不去规范的院经我们抽查不符合星级敬老院标准的将给于取消资格。 3.依托霞光计划，抓好敬老院项目建设。今年是省厅继续实施新的一轮“三院建设”的第二年，各地要抓住机遇，根据当地集中供养需求，适当考虑发展社会化养老服务，摸清底数，制定项目建设规划上报 ，上报的项目要准确，对那些床位不足，规模偏小、设施陈旧的敬老院也要申报扩建。对那些已建好的院资金缺口大