建宁县畜禽养殖业污染治理规划.doc

建宁县畜禽养殖业污染治理规划（2009-2015年） 近年来我县畜禽养殖生产发展明显加快，涌现了一大批适度规模的畜禽养殖场和养殖专业户，畜牧业生产正向规模化、集约化方式转变。但是，由于少数规模养殖场（户）缺乏科学规划和合理布局，不知或忽视国家畜禽养殖污染处理方面的法律法规和有关规定，未采取有效的污染防治措施，给工农业生产、人民生活和生态环境造成了负面影响。为确实有效地防止和控制畜禽养殖给环境造成的污染，实现畜牧业可持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则》和建宁县人民政府《关于畜禽养殖场禁建区域划分方案的通知》等有关规定，现制定建宁县畜禽养殖污染防治规划如下。 一、畜禽养殖基本情况 1、畜牧生产概况 改革开放30年来，我县畜牧业得到持续快速发展，养殖总量大幅提升，动物及其产品供给能力显著提高，优势产业区域初步形成，并逐渐向规模化、专业化、产业化方向转变，畜禽产品质量明显好转，品牌建设取得突破，重大动物疫病防控体系进一步健全，畜牧业已成为我县农村经济重要产业，农民增收重要项目之一。 2008年，全县生猪存栏69300头，出栏72780头，牛存栏15300头，出栏4660头，家禽存栏45.6万羽，出栏68.4万羽，肉蛋奶总产量8346吨，畜牧业总产值1.65亿元。 2、养殖业污染存在的主要原因 （1）环保意识不够强。少数领导和部分养殖户对养殖产生的粪尿、污水排放量之大，对环境影响之严重认识不足，存在重视畜牧生产、忽视养殖污染治理的倾向；一些规模养殖场环保意识淡薄，存在不经规划和批准随意乱建、畜禽粪尿和污水不经处理随意排放等问题，有的养殖场已经出现程度不同的污染环境情况，给公共卫生、人民生活造成了负面影响。 （2）环保设施投入不足。养殖场大量的粪尿、污水必须经过处理才能转变成肥料、能源（沼气）等可利用物质，这就需要一定的投资。养殖场一般用于环保的投资占总投资额的20%左右，而我县大部分养殖场环保投资不足有的甚至不投资。投资不足，环保设施不完善、容积不够，达不到治理效果，有的没有建设任何处理设施，养殖粪尿污水直接排放，给环境造成了污染。 （3）病死动物无害化处理不够规范。随着动物及其产品的大流通，动物疫病呈一定的加重趋势。少数养殖场特别是散养户对病死动物不按规定进行无害化处理，随意丢弃在附近的水沟、河流或山边，不仅污染了环境，还加大了动物疫病防控的难度 二、制定污染防治规划的重要意义 建宁县位于闽江的正源头，保护生态环境具有特别重要的意义。制定全县畜禽养殖污染治理规划，有利于加强对全县畜禽养殖的环境监管和工作指导，建立养殖业环境管理体系，将养殖业污染防治纳入县域环境保护规划中，对违反国家法律法规的行为进行查处；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将养殖业污染防治作为一项重要内容，争取在较短时间内实现污染物的达标排放；有利于探索符合我县实际的养殖业污染防治办法，不断提高防治工作水平；有利于保护和改善闽江源头生态环境，保障人民身体健康，促进建宁县生态示范区建设、社会经济建设和畜牧业可持续稳定发展。 三、指导思想、原则与治理目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以维系自然生态系统的完整和功能，促进人与自然和谐和畜牧业可持续发展为目标，按照县政府划定的禁建区、禁养区，重点抓好自然生态系统保护和农村生态环境保护。根据我县的土地、森林等可利用消纳畜禽粪污的面积和水环境容量测算全县畜禽生产最大承载量。坚持综合利用和资源化、无害化、减量化的污染治理原则，推广先进治理技术，实现养殖和种植的有机结合，推进环境保护和畜牧业的协调发展。 （二）基本原则 1、科学发展原则。坚持预防为主的方针，坚持治理与保护、建设与管理并重，用科学发展观统揽现代畜牧业发展，推进畜牧业生产方式转变，大力发展标准化养殖和产品加工，认真执行在保护环境的前提下发展畜牧业的总体要求。根据我县水、生物、土地等生态环境资源测算，我县畜牧业仍有较大发展空间和养殖容量，在较长时期内畜牧业可以加快发展。 2、分类指导原则。我县地域有所差异，各乡镇自然生态环境各不相同，养殖污染治理要因地制宜采取相应对策和措施，分乡镇、分阶段、有重点地开展治理工作。 3、依法保护生态环境的原则。严格按照国家有关保护环境的法律法规和养殖污染防治相关规定做好全县养殖业污染防治执法工作，坚决防止重大污染事件发生，彻底排除事故隐患，维护社全安定稳定。 （三）工作目标与主要任务 1、总体目标 全面关闭、搬迁、拆除、清理禁养区内已建设的规模畜禽养殖场；全面禁止在禁建区内新建、扩建规模化畜禽养殖场，禁建区内已批的畜禽养殖场通过限期治理做到有治理设施，达到排放标准，禁建区内未审批的畜禽养殖场坚决给予关闭；禁建区外的规模养殖场通过全面治理，实现达标排放，生猪散养户聚集的村、组，于2009年