城市经济学-区域环境规划.docVIP

城市经济学-区域环境规划 2．产业结构分析。 3．生产力布局分析：包括投入产出损益分析；重大环境项目的环境影响分析；区域生产、再生产的各个环节、各生产部门、各生产要素的空间组合方式，及其对区域环境的影响；区域内城市、乡村、工业、农业及其它部门之间的协调程度及造成的环境影响与危害等。 4．生产力发展水平分析：包括生产总值、收入；生产技术水平、设备、工艺的先进程度；能耗水平，万元产值的能耗、万元产值排放废水、固体废物量；由生产力发展水平分析污染出现的可能性和客观规律性及其损益，控制污染的有效途径等。 （二）加强区域经济特征分析 经济特征分析主要集中于资源配置，生产布局、产业结构以及生产力发展水平等方面。 （三）区域社会要素分析 1．人口状况分析； 2．社会意识分析； （四）突出区域环境要素分析 1．气象要素分析。 2．自然地理要素及生态状况分析。 3．污染形势分析。 第二节 区域环境规划编制程序与工作步骤 一、准备阶段 二、编制阶段 三、报批阶段 一、准备阶段 （一）明确编制任务，落实编制计划 （二）调查研究，弄清问题 调查研究突出如下几个方面： ①收集和掌握相关资料与文件。 ②区域自然环境条件。 ③区域污染源状况，环境问题的发展趋势，主要污染行业及污染动态变化， ④环境现状及评价。 ⑤有关环境科研成果等。 （三）拟定环境规划编制技术大纲 根据区域环境问题，确定规划重点，拟定技术大纲，经过论证和审定，作为规划编制的行动纲领，并报上一级管理部门批复，下达规划任务。 （四）部署编制任务 主要指由领导小组对各行政部门、行业部门分解、下达环境规划任务和要求，并举办规划学习班，统一规划技术大纲中的方法、概念等。 二、编制阶段 （一）确定规划目标与指标 （二）环境预测 区域环境预测包括： ①社会经济发展预测。 ②资源、能源消耗、土地利用等的规模、速度对环境的影响分析。 ③环境污染状况及环境容量的预测。 ④区域开发活动可能造成的生态破坏。 ⑤环境污染与生态破坏造成的损失，达到不同环境目标所需环保投资及其效益分析。 （三）编制规划方案 一般区域环境规划方案，拟定多个（二三个）可供选择的方案，然后进入投资估算和可行性分析。规划方案根据技术政策、法规、标准进行评估，研究各类方案达到的后果，实现目标的可能性及方案本身的可行性，比较各方案，推荐较满意的方案供决策。 （四）环境规划对策与措施 区域环境规划具体对策有： ①把环境保护规划纳入区域国民经济和社会发展规划，这是区域环境规划得以实现的首要对策。 ②保证资金渠道畅通，逐年增加环保投入。 ③健全环境管理体制，强化环境管理。 ④正确处理长、中、短期环境规划的关系，重点放在短期规划。 ⑤发挥科技进步在环境保护中的作用。 （五）投资估算与可行性分析 按照规划对策措施的内容，测算环境规划总投资需求，对具体的工程措施应包括治理投资与运转费。对照国民经济发展规划的环保投资安排，环保投资需求估算，分析财力对环保投资的承受能力，决定采纳哪种规划方案 （六）完成规划文本 三、报批阶段 编制的区域环境规划，经由专家论证、修改、补充、完善后，分别报国家环保部门、计划、规划部门综合平衡，进一步修改定稿。 经上级政府、人大审批后，由计委、环保部门、城建部门组织实施。 第三节 区域环境规划主要内容 一、社会、经济、环境状况与评价 二、环境规划的目标、指标及指标体系 三、环境功能区划 四、污染控制规划 五、生态规划 六、自然保护规划 一、社会、经济、环境状况与评价 二、环境规划的目标、指标及指标体系 环境目标可划分为战略目标、策略目标、规划目标等。环境规划目标可用精练而明确的文字概括地阐明，在确定总目标的基础土，针对最突出的环境问题和规划期的工作焦点，将必须实施的规划目标和措施作为纲领或总任务确定下来，充分体现规划的重点。 指标是目标的具体内容，要素特征和数量的表述。 环境规划指标体系是由一系列相互联系，相互独立，互为补充的指标所构成的有机整体。指标类型主要包括：环境质量指标、污染物总量控制指标、环境管理与环境建设指标、环境投入以及相关的社会经济发展指标等。 三、环境功能区划