跨越企业兼并中的障碍.docVIP

跨越企业兼并中的障碍 2000-11-30 ????????????????????跨越企业兼并中的障碍????企业兼并是市场经济社会扩张的一种方式，又是激烈竞争中企业优胜劣汰，资产重组的稳妥处理方式之一。通过兼并方式，改变企业的资产结构，一方面有利于优化资源配置，调整产品结构，提高经济效益；另一方面也会减少被兼并企业破产可能引起的社会震动。然而，在实际操作中，企业兼并障碍重重。认清企业兼并操作的障碍，并对这些障碍采取一些必要的措施，对我国目前正在进行的企业联合重组，加快国有企业改革脱困的步伐，实现国有企业改革适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，具有一定的现实指导意义。????壹.企业兼并中的障碍????1、?兼并方负担过重被兼并企业的债务沉重是影响资产重组的严重障碍。被兼并的企业多数亏损严重，负债累累，濒临破产。按国家的有关规定，兼并方要承担被兼并方的全部债务并负责人员安置。由于我国目前正处在经济的调整期，相当一部分企业其经济效益是不理想的，某些企业虽有兼并的愿望，但并不意味着这些企业有兼并的实力和优势。有些兼并企业经营相当困难，实际上职工的工资都发放困难，由于通过政府行为实施兼并或者为了赶资产重组、企业联合的时髦，结果却使企业雪上加霜。另外，被兼并企业的职工无法安置，也是兼并企业的一大负担。进行资产重组，实行低成本扩张，就要对资源进行有效地配置，从而使利润达到最大化。然而，多数被兼并企业职工冗员严重，在目前条件下，具备兼并愿望的企业也无可奈何，极大地阻碍了企业兼并的进程。????从企业兼并的一般理论来讲，在企业兼并操作中，兼并企业并没有完全接受被兼并企业职工的义务（兼并协议另有约定的除外），它能够接受多少对方的职工，完全取决于自己的经营目标、生产要素的有效配置及其实际需求。从法律上讲，企业兼并的客体是指被兼并企业的财产，而不是企业本身。作为企业的劳动力（职工）不应当成为企业兼并的对象。在目前，由于我国社会保障和保险制度尚不健全，故被兼并企业的职工，由兼并企业给予接受。????2、?产权交易市场不健全????企业兼并是资产重组的方式之一，也是产权交易的一种。企业兼并的进行，需要一个完善和健全的产权交易市场。我国目前产权交易市场不健全，其主要表现是：产权交易的法规不健全，中介机构不健全，产权交易主体不规范，行政干预较多等。????产权交易的基础不健全，交易的主体不明确，竞争的手段不规范等都会严重阻碍企业兼并的展开与发展。????3、?资产评估制度不完善????企业兼并顺利展开的基础性工作是对被兼并方现有资产的价值进行评估，以作为产权转让费最终决定的依据。在企业兼并过程中，如何做好资产评估，确定合理的产权转让价格是企业兼并操作中极为关键的一步。目前，从已进行资产重组的企业情况看，企业兼并在资产评估方面存在不少问题。例如，《国有资产评估管理办法》对资产评估的程序进行了明确的规定，即申请立项、资产清查、评定估算和验证确认。同时，为保证资产评估结果的合理性，评估时必须遵循一些原则，如真实性、科学性、可行性等。然而，在近一段企业兼并的资产评估过程中，一些地方的评估机构或企业负责人违背了《国有资产评估管理办法》，偏离了党的十五届四中全会精神，加上资产评估制度不健全，在资产评估中弄虚作假，故意低估国有资产价格，搞定向出售、兼并。笔者在调研过程中发现：利用国有企业改组、联合、兼并、租赁、出售和实行股份制改造之机，侵吞、私分、挪用国有财产的现象时有发生；在涉及产权变动的企业并购过程中收受贿赂，故意抵估国有资产，出卖国有企业利益，造成国有资产流失的现象也时有发生。某些非国有企业（兼并方）玩弄“空手道”，自己不掏一分钱，而是用被兼并方的资产做抵押套取银行贷款，继续兼并其它企业。由于资产评估制度的不健全，在兼并过程对企业资产进行评估时，失去了资产评估的科学性、合理性、公平性。一方面导致了资产流失，特别是国有企业与非国有企业之间的兼并，国有资产流失较为严重；另一方面也阻碍了企业兼并，资产重组的进程。????4、?政府及主管部门指导、协调的力度不够????从目前企业兼并的一些情况看，各级政府及主管部门给予必要的指导、协调是很有必要的。现行管理体制改革滞后，国有资产管理体制还不健全，产权主体还未完全到位，导致地区、部门条块分割，严重影响了企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并的实施。上述情况的出现与地方政府及主管部门的指导、协调有关。????各级政府及主管部门从本地区、本部门出发，对于企业兼并的指导及协调力度不够，从某种意义上讲，也阻碍了企业兼并的进程。????5、?企业兼并的法规不健全????自1982年以来，与企业兼并有关的法律、法规、办法、通知纷纷出台如《企业法》、《民法通则》、《公司法》、《破产法