我国城市社区听证轨制研究.pdfVIP

摘 要 当前，中国城市社区建设的重要性和紧迫性日益凸显。从公共管理的角度看， 社区是城市管理的“神经末梢”；从政府权力的角度看，社区是国家行政权力在城 市延续的最底层，也是城市公共权力的起点和基础。社区的发展水平，无疑体现 着社会发展的整体状态特征与和谐程度。由于缺乏社会自治力量的传统，政府在 中国城市社区的发展中，仍然扮演着举足轻重的角色。社区中介力量的发育、基 层民主自治的推进，都与政府的职能模式和权利配置密切相关。 近年来，随着我国城市化、现代化步伐的加快，给基层政府公共决策的民主 化、科学化提出了更高要求。对于转型期的中国来说，人们正由过去的单位人向 现在的社会人转变；社区作为一个新生事物，代表的不仅是新观念、新文化、新 的生活方式，更是一种新的社会管理形态。城市社区听证制度作为基层民主自治 的重要组成部分和参与方式，在我国的现实社会实践中，有着很大的研究空间。 作为应对措施，一些地方正着眼通过社区听证制度模式的探索，来完善社区自治 的民主程序，搭建更为规范的价值平台。 本文在追溯和整合国内外相关理论的前提下，对我国城市社区听证制度进行 研究。针对我国城市社区复杂性、多样性、异质性的特点，分析了社区听证制度 的现状，探寻了制度建设方面存在的