我国城镇中低收入群体栖身保障探究.pdfVIP

摘 要 中低收入群体是城市繁荣的基石，也是社会稳定的中间阶层，对于建设社会 主义和谐社会具有特别重要的意义。住房保障即公共住房问题是绝大多数国家在 经济发展、城市化进程中不可回避的一个现实问题。我国幅员辽阔、人口众多、 地区发展极不平衡，居民的收入水平、消费结构很不相同，因此在住房保障方面 不能实行“一刀切”。住房保障方式的设置、标准的确定、组织实施等方面，应 由各地根据本地的具体情况进行确定。在完成从住房实物福利分配到以按劳分配 为主的货币工资分配后，我国住房市场化的主基调确定下来，建立起针对中低收 入家庭的经济适用房，适用特困群体救济的廉租住房以及受益面最大的住房公积 金制度。这三个层次构成了我国现存的住房保障体系，在实践中取得了一定的成 效，但在具体执行中存在着缺乏明确的目标和长远的规划、保障性住房供应量严 重不足、保障对象覆盖面过于狭窄、资金来源渠道单一、暗箱操作等弊病。目前 可行的做法就是在现有框架体系内改进各个组成部分的不足之处，并逐步完善、 拓展，并有所创新。理想的城镇住房供应体系应能解决所有中低收入家庭的住房 问题：需要政府救助的特困群体、依靠优惠政策买得起经济适用房的中低收入家 庭、买不起经济适用住房的“夹心层”以_及城镇流动人口(含进城务工人员)和 城中村改造后的居民等。当前，在中低收入家庭供应体系中，受制于财