我国城市社区居民自治：逆境和对策——以南京市栖霞区仙林新村为例.pdfVIP

摘要 社区居民自治是当代中国社会研究的一个重要内容。伴随着我国城镇化进程 快速推进，城镇人口超过农村人口，居民的居住空间及基层社会结构的不断变化， 社区的治理结构也发生了根本性的变化。社区居民自治是我国基层民主建设的重 要内容，研究社区居民自治对分析和研究城市基层社会有着深远的意义。 社区居民自治成为我国城市社区发展的基本方向和目标，这是社会历史发展 客观要求。政府及社会对社区的需求，以及社区自治组织间的互动联系，是社区 居民自治发展的现实推动力量。然而制约社区居民自治的因素是多方面的，在现 实居民的生活中，社区居民自治组织的运行和发展是社区居民自治问题的主要困 境所在。 本文以南京市栖霞区仙林新村的社区自治情况为研究的切入点，社区居委会 作为研究主体，具体对居民委员会“双重角色”和社区自治组织困境及其背后原 因进行了分析。研究我国目前以“社区居民自治”为导向的社会管理体制下的社 区居民自治的困境所在，经过调研和访谈分析，得出现实困境在于国家行政权与 社区自治权在基层社会中的矛盾。在借鉴和分析国内外社区自治的模式的基础 上，进而提出消除困境的对策：厘清“政府——社区”的关系；强化居民参与意 识；加强制度创新。 关键词：社会管理体制；社区居民自