广东海洋经济创新发展区域示范.docVIP

广东海洋经济创新发展区域示范 专项项目管理办法 总则 为全面推进《广东海洋经济综合试验区发展规划》落实，加强广东海洋经济强省建设，大力发展海洋生物等战略性新兴产业，规范海洋经济创新发展区域示范工作，根据《财政部、国家海洋局关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知》精神与《广东海洋经济创新发展区域示范总体实施方案》及国家相关法律法规，制定本办法。 本办法所称专项资金是指财政部、国家海洋局（以下简称“国家两部门”）为推动海洋经济创新发展区域示范（以下简称“区域示范”）工作，支持海洋生物等战略性新兴产业发展的国家战略性新兴产业发展专项资金。 区域示范所涉及的海域使用金、海洋公益性行业科研专项经费、高等学校创新能力提升计划专项资金，按原有管理办法实施管理。 专项资金使用和管理原则： 突出重点，分类扶持。专项资金突出重点，集中扶持海洋生物等战略性新兴产业发展，优先支持海洋生物高效健康养殖、海洋生物医药与制品、海洋装备等产业发展，强化产业公共服务平台建设，力争在关键领域实现突破，以点带面，加快海洋战略性新兴产业发展。 竞争择优，公平公开。专项资金分配引入竞争机制，采用竞争性扶持方式，实现“多中选好、好中选优”。竞争性分配过程必须公开透明，各环节的办法和标准应公开、统一，广泛接受监督，确保公平、公正。 创新机制，引导放大。创新财政资金投入机制，通过竞争性安排，采取投资补助等方式，充分发挥财政投入“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应，引导金融及其他社会资金投入海洋生物等战略性新兴产业。 绩效导向，加强监管。加强专项资金使用的绩效管理，从项目申报、评估审查、资金安排到使用监管等环节，都必须以提高资金使用效益为基本导向。相关部门加强对项目实施和资金使用的监督管理，确保财政专项资金安全。 专项资金支持广东海洋生物等战略性新兴产业领域科技成果的转化、产业化和市场培育，加强海洋产业公共服务平台建设等项目的实施，按核定的投资额度，以一定比例对我省区域示范项目采取资金直补的形式，予以投资补助。 组织管理 省海洋工作领导小组是区域示范专项资金的组织领导机构，省海洋工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）具体负责专项资金的组织实施、使用管理与监督检查。 省海洋与渔业局、省财政厅是专项资金项目的主管部门，按分工负责组织专项资金项目的申报、评审和考察，下达项目计划，拨付项目资金，实施项目管理及监督检查，组织项目验收，开展绩效评价工作。 地方各级政府是专项资金管理的责任主体，各级海洋渔业、财政等相关部门在本级政府领导下，负责辖区内专项资金项目的组织实施，配合省级主管部门对项目实施进行指导和监督检查。 项目设置 专项项目共设置成果转化、产业化与产业公共服务平台三个类别。 （一）成果转化类：指海洋生物技术领域已完成应用技术研究，通过科技成果鉴定或取得相关技术发明专利，具备中试及产品化条件，通过项目实施可形成新产品、新材料、新工艺，取得相应产品生产许可或批准文号，并能实现批量生产及销售的项目。 （二）产业化类：指海洋生物技术领域技术水平先进成熟，市场前景广阔，对传统产业升级转型及新兴产业发展具有明显带动和集聚作用，（三）产业公共服务平台类：专项项目根据发展前景与重要性、技术先进性、项目投资、产业特点、资质条件、风险程度、区域布局等要求，按财政资金支持额度，分重大项目、重点项目和一般项目三个档次。重大项目——项目总投资不低于7000万元，企业自主投资不低于项目新增投资的60%。专项经费支持金额2000万元（含）以上，3000万元以下； 重点项目——项目总投资不低于3500万元，企业自主投资不低于项目新增投资的60%。专项经费支持金额1000万元（含）以上，2000万元以下； 一般项目——项目总投资不低于1000万元，企业自主投资不低于项目新增投资的50%。专项经费支持金额300万元以上，1000万元以下。 超出专项经费支持额度最高上限的，报省海洋工作领导小组审批给予特殊支持。产业公共服务平台类项目根据实际情况确定支持办法。 申报及审核 项目申报条件： （一）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；符合国家两部门海洋经济创新发展区域示范重点领域规定；符合《广东海洋经济创新发展区域示范总体实施方案》的要求。 （二）项目采用的科技成果（包括自主知识产权、国内外联合开发的技术等）应知识产权归属明晰，具有先进性和良好的推广应用价值。申报单位（或项目技术协作单位）需具备相关成果鉴定、发明专利、权威机构出具的认证或技术检测报告、必要的验证和生产许可等证明材料。 （三）项目申报单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内；项目基本具备实施条件，已通过项目用地（用海）预审或用地（