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国有企业领导人员廉洁从业若干规定》学习材料 一、印发 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的背景和 意义 切实加强国企领导人员的廉洁自律工作，是国有企业反腐倡 廉工作的关键环节。党中央、国务院历来重视国企党风廉政建设， 采取了一系列措施，加强国企的反腐倡廉建设。1995 年以来，中 央纪委有7 次全会对国企领导人员廉洁自律作出了28 项“不准” 和 “不得”（主要有：1995 年的“四个不准”，1997 年的“三个不 得”，2000 年的 “五个不准”，2002 年的“一个不准”，2003 年的 “五个不准”，2004 年的“三个不得”，2008 年的 “七项要求”）， 关于这方面的制度也不下10 个，有力地推动了国企领导人员的廉 洁自律工作。没有规矩，不成方圆。廉政建设仅 个人觉悟和自 我约束是不够的，必须用制度去严格规范企业管理者特别是领导 班子成员的行为。正因如此，2004 年12 月，中央纪委、中央组织 部、监察部、国务院国资委联合发布的 《国有企业领导人员廉洁 从业若干规定 （试行）》，对于规范国有企业领导人员廉洁从业行 为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，发挥了重要作用。 《若干规定》自2004 年试行以来，国企领导人在廉洁从业方 面还是出现了一系列问题。少数国企领导人员与社会上的不法商 人勾结，利用国有企业掌握的国有资源、资产、资金，通过现金 投入、融资支持、给予承包下属企业、提供销售渠道等手段，帮 助一些无资产、无人才、无资源、无设备的私营企业谋取 法利 1 PDF created with pdfFactory Pro trial version 益，个人从中收受巨额贿赂。据中纪委通报，《若干规定》试行中， 全国检察机关和纪检监察组织查办国企各级领导涉嫌贪污、受贿、 挪用公款、私分国有资产、私设“小金库”等案件涉及到 9 万多 人。比如，中石化原总裁陈同海就利用职务之便谋取利益，收受 他人钱款共计折合人民币超过1.95亿元，在国内外引起强烈反响。 因此，随着近年来国企反腐倡廉建设不断深入，试行规定的有关 内容已经不能完全适应新形势需要：一是近年来党中央相继提出 了深入贯彻落实科学发展观等重要战略思想，十七大对国民经济 的发展做出了重要战略部署，《若干规定》作为约束国企领导从业 行为的基 规范，需要及时贯彻和体现这些思想和要求；二是随 着社会生活和社会关系的日趋复杂，国企领导人员廉洁从业方面 出现了一些新情况新问题，不廉洁行为的形式和手段也发生了变 化，廉洁从业行为规范需要尽快调整充实；三是原规定实施与监 督相关制度不够完善，需要进一步明确责任，增强监督方法和措 施，强化实施和监督效果；四是对国企领导人员违规行为的处理 措施需要进一步强化，以增强制度的威慑力、权威性。 中央纪委、中组部、监察部、国务院国资委从 2007 年开始 着手修订，经过2 年多的反复修改，2009 年5 月22 日中央政治局 审议并通过后，7 月1 日予以了印发。它的颁布实施：一是有利于 推进国企领导人员廉洁从业。《若干规定》规定了企业领导人员的 廉洁从业义务，明确了哪些事情可以做、哪些事情不能做，有利 于企业领导人员规范用权行为；二是有利于加强国有企业反腐倡 廉建设。《若干规定》以规范权力运行为重点，围绕国有企业经营 2 PDF created with pdfFactory Pro trial version 管理的重大事项，整合了1995 年以来七次全会提出的有关国企领