重新审视我国“市场换技术”战略.docVIP

重新审视我国的“市场换技术”战略 　　摘 要：改革开放30年来，通过“市场换技术”，我们取得了一些成绩。但一个不容忽视的问题是，“市场换技术”的结果却是外资、合资企业对我国制造业产生了的挤出效应和替代效应。在造成我国“市场换技术”不成功的外部和内部因素中，外部因素虽然很重要，但最重要的还是内部因素。具体的讲，在引进技术的过程中，我国企业不太注重培育自身的技术基础和技术能力，不太注重形成促进自身技术发展的制度、机制、条件和环境，更重要的是对技术引进没有很好的消化、吸收，对自主创新重视不够。 　　关键词：东道国；跨国公司；市场换技术 　　中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2009）01-0055-04 　　 　　改革开放30年来，“市场换技术”是我国利用外资的主要目的之一。但经过这么多年的“市场换技术”，一个明显的事实却是：我国企业在很多行业并没有掌握核心技术，自主技术创新能力不高，创造的产品附加值低，处在全球产业价值链的低端位置。因此，重新审视我国的“市场换技术”战略具有重要的理论和实际意义。 　　 　　一、“市场换技术”的内涵及可行性 　　 　　20世纪70年代末，为解决国内经济缺乏资金、缺乏技术这一“双缺口模式”的发展需要，我国进行对外开放、利用外资。在执行吸引外资初始,我国企业追求的主要是以资金形式的资本的注入。随着经济的逐步发展,我们逐渐明白，即便吸引再多的外来资金，也难以缩小我国与发达国家在工业技术上的差距。在这种情况下，从上世纪80年代开始，以汽车制造业为代表的中国制造行业出现一种称之为“市场换技术”的经济战略。受此影响，我国企业对于外资的引入逐渐地从对于资金的需要转变为对于技术的引入，并把基本出发点定位在引进外国先进技术和管理方法上。遵循这一思路，《90年代国家产业政策纲要》明确指出，为获取关键技术和设备，允许有条件地开放部分国内市场。其主要目的在于以外资提升民族经济的内在含量，即不断扩大市场开放，吸引更多的外商来华投资，引进更多的先进技术，这就是“市场换技术”战略提出的时代背景。 　　???一）“市场换技术”的内涵 　　在学术界，对于“市场换技术”并没有确切的定义，通常所讲的“市场换技术”，是指东道国（一般指发展中国家）在引进技术的过程中，以开放国内市场为代价，通过外资在本国设立企业或投资项目，让出一部分市场空间以吸引外资和引导外资企业的技术转移,换取跨国公司的先进适用技术和管理方法，使之产生溢出效应，并通过消化吸收，最终形成东道国独立自主的研发能力。对于这一定义要注意三个方面：一是提高自主研发和技术创新能力而不是仅仅引进国外先进技术是市场换技术的最终目标；二是引进先进技术并在此基础上进行消化、吸收再创新是实现市场换技术最终目标所采用的路径，这也是整个市场换技术战略能否执行成功的关键；三是为引进合适技术需以一定的国内市场为代价。 　　对于“市场换技术”战略的提出，可以从两个方面来进行说明：一方面主要是基于发展中国家技术创新能力不强，又缺乏引进技术所必备的巨额资金；另一方面基于技术周期的原因，跨国公司处于成熟时期的技术甚至过时状态的技术需寻找新的投资场所，而发展中国家充足而廉价的劳动力资源、优惠的土地政策及低层次的需求正好为此提供了机会。在此情况下，交易双方利用各自的所长换回自己所需。在国际直接投资方式下，发展中国家往往借助于跨国公司在东道国的分支机构、跨国公司在东道国的独立分包商或供应商及跨国公司直接投资的技术溢出效应三个途径来获取外资企业的技术。需要引起注意的是，技术知识包含大量的存在于组织过程中的缄默知识，因此技术能力只能通过学习才能获得，技术转移的有效性也取决于技术接受方的学习努力程度，这就决定了东道国对转移技术的消化、吸收是一个长期的过程，若要在此基础上进行创新和超越需要的时间会更长，特别是当跨国公司以独资的形式在东道国投资时，情况更是如此。 　　（二）“市场换技术”的可行性 　　对于东道国来讲，“市场换技术”能否成功取决于两个方面：一方面是跨国公司转移先进技术的动机；另外一方面是东道国对转移技术的掌握和自身技术能力的形成。 　　1.跨国公司转移先进技术的动机。一般来讲，获利性和安全性是跨国公司是否转移先进技术首要考虑的两条原则。这就决定了在跨国公司不占多数股份和在技术合资存在被对方模仿甚至泄露风险的合资企业，跨国公司一般不会将其作为先进技术的投放场所，因为前者违背获利性原则，后者违背安全性原则，而只会把跨国公司在东道国的独资或拥有绝大多数股权且知识产权有较好保护的企业作为主要转移其先进技术的候选场所。此外，东道国与跨国公司的技术差距也是其是否转移先进技术重点考虑的因素。若东道国与跨国公司技术相差太大以至于难以掌握转移的先进技术，或东道