陈建教深山里走出“法治人物”.docVIP

陈建教深山里走出的“法治人物” 　　2005年12月4日，在中央电视台“2005年度十大法治人物”颁奖晚会上，有一位人大代表格外引人注目，他就是农民出身的湖南省石门县新关镇党委副书记、镇人大代表、湖南省八、九、十届人大代表陈建教。 　　 　　好学向上，当选人大代表，走上普法、为民履职之路 　　 　　今年52岁的陈建教出生在石门县太平镇百丈丘村，由于家贫，只读完小学四年级便辍学回家务农。一年冬季的一天，只有十几岁的陈建教从冰封的深山经过，见一村民从山上摔下，奄奄一息，他见义勇为救下了这人。30多年前，青年积极分子陈建教被太平镇政府选拔到农科站任农技员。走上工作岗位的陈建教，由于文化基础较差，各种知识欠缺，在应付各种日益复杂的问题上，总有点力不从心。于是他每年自费订阅了《人民日报》、《湖南日报》、《法制日报》等10多种报刊，通过报纸学习文化、法律等各种知识。 　　1986年，担任镇农技站长的陈建教，当选为石门县人大代表。随后，他又先后当选为省、市人大代表。随着我国法制的不断健全，当上人大代表的陈建教认为，这辈子注定要与法律打交道了。他深知自己肩上责任重大，要履行好为民代言、为民请命的神圣职责。但他发现自己的法律知识严重缺乏，今后与法律打交道的机会很多，必须具备较好的法律功底，就要继续学习法律知识。每当新的法律、法规出台，他都要认真研读，一旦遇到具体的法律问题，就对号入座找出法律依据，以便解决问题。为了系统地学习法律知识，他于5年前报名参加了省委党校法律函授大专班专门学习法律知识，经过3年苦学，取得了法律大专文凭。 　　陈建教在太平镇担任农技站长和人大主席时，就创办了农民普法夜校，除了向农民传授农技知识外，还传授法律、法规知识。大量事实证明，许多农民朋友之所以吃亏、上当、受骗，基本的一点就是大部分农民朋友不懂法。同时，从他接手的许多案例可以看出，之所以全国各地都有人来找他讨公道，与个别职能部门执法不公、不作为有很大的关系。让农民懂法、守法，就要宣传普及法律知识，以提高自我保护意识。他的农民普法夜校受到农民朋友的???迎，也受到省、市、县有关领导机关的高度评价。这些年来，先后有全国人大信访局、湖南省人事厅、浙江省义乌市人大常委会等省内外的一些国家机关、法人单位请陈建教去讲课，他都有求必应。他讲课有很强的针对性，“执法机关应公正执法”这一内容每堂必讲，在有关机关反响很大。 　　他还注册了自己的“小黑脸”网站，开辟有《代表工作》、《百姓呼声》、《重点建议》、《现场实拍》、《黑脸平台》、《本地特产》等栏目。“小黑脸”网站成了他进一步学习法律知识的阵地，同时也成了他宣传法律的窗口和平台。“小黑脸”网站的开通让各地的朋友和他更进一步拉近了距离。自“小黑脸”网站建立后，每天都接待来自全国各地近百人次以上的来信来访和网上留言。他除外出调查和处理日常工作外，只要回到石门，他就回办公室处理各种信件。 　　1992年，陈建教当选为湖南省第八届人大代表。省人大代表的头衔为陈建教认真履职提出了更高的要求：那就是依法履职。面对邪恶等非正义现象，在不少人选择沉默或避让时，陈建教往往挺身而出，铁肩担道义。他的名声越来越大，荣誉越来越高，人民群众越来越欢迎，从第八届起，他又连续当选为第九、十届省人大代表。 　　 　　找漏洞，提建议，促使违规文件被否定 　　 　　1995年5月4日上午8时，石门县法院行政庭公开审理刘凡松等37名农用车主联名控告石门县交通规费征稽所将1吨载重农用车按2吨收取规费的乱收费行为一案。辩论阶段，被告方称他们收费是合法的，依据的是1995年4月20日省交通厅的第159号文件，该文件规定从1995年2月1日起六轮农用运输车征费吨位按2吨核定。双方一时争执不下，法院宣布休庭。无奈的农用车主到太平镇政府找到陈建教，请他主持公道。听过介绍后，陈建教低头沉吟：交通征稽部门既然搬出了省主管部门的红头文件，当算执行有据，但六轮车底盘上载重量的确是1吨啊！为什么按2吨收费？究竟谁是谁非？陈建教决定先把省交通厅159号文件弄清楚后再说。 　　于是，陈建教找来1995年4月20日省交通厅159号文件和其他与征收交通规费有关的文件研读。他发现省交通厅159号文件的行文日期是1995年4月20日，而文中却说 “上述规定从1995年2月1日起执行” ，哪有征收在前，行文在后的道理？后来，他又发现该文件与1994年6月21日省长签署的第31号政府令有抵触，第31号令第14条规定：养路费征收标准，由省交通部门根据国家规定的征收额度和本省公路技术发展状况以及应征车辆数额提出意见，经省物价局、财政部门审核，报省人民政府批准执行。但省交通厅159号文件上的提法则是“经与省物价局商议”，将“审核”变成了“商议”，更没报省政府批准。 　　发现这些法律漏