高度重视市场经济“第三只手”.docVIP

高度重视市场经济的“第三只手” 　　在市场经济体制中，政府的行政调控是“看得见的手”，市场的内在调节是“看不见的手”，包括行业商会在内的民间组织处于市场与政府之间，发挥中观调节作用，被称作“第三只手”。三方力量各有分工，相互作用，形成了支撑市场经济发展的组织框架。 　　我省社会主义市场经济体系建设走在全国前列，基层商会组织正在迅速发展，从宏观决策层面重视商会地位和作用、规范和推动商会建设和发展的呼声也越来越高。通过专题调研，我们认为，我省全面推动行业商会发展的时机已基本成熟，应作为深化体制改革、促进科学发展的一个重要突破口认真研究和部署，把行业商会的“第三只手”作用充分发挥出来。 　　 　　一、日益活跃的行业商会 　　 　　行业商会是同一行业中的企业联合会，会员构成以民营企业、中小企业为主，具有自愿组织、自我管理的特点。1997年我省仅有43家商会，到2008年10月已发展到1127家，总数位居全国第一。这是我省加快发展民营经济、加快转变政府职能、加快融入经济全球化取得显著成绩的重要标志。行业商会在服务会员、维护权益、行业自律、沟通政府、联系社会等方面发挥独特作用，做了大量企业想做做不到、政府想做做不了的事，在推动地方经济发展中显示出强劲活力。 　　1、发布行业发展动态。几周前，省餐饮业商会向社会发布《江苏省餐饮业发展现状、影响因素及对策》的行业发展报告，以权威数字、专业分析、宏观预测为全省餐饮业“号脉抓药”，受到全行业的欢迎。商会对企业想法最了解、对行业动态最掌握、对市场变化最敏感，是本行业的情报站和信息库。省工商联主席李仁说，许多商会通过编制行业规划、参与行业统计、制定行业标准、发布行业信息，在推动行业发展中发挥了重要的“军师”作用。 　　2、联手应对经济紧环境。2008年的全球经济危机使众多服装企业陷入困境，如皋市服装商会把会员企业组织起来共同开辟市场，与著名服装企业开展合作，使如皋市服装业逆势而上，保持快速增长。全省很多行业商会在经济紧环境下，主动为会员企业提供担保、拆资融资、组织团购，携手渡难??。“小舢板”组成大船队。抗风暴能力大大增强。 　　3、共同守卫行业自律。“三鹿”奶粉事件的核心是行业自律的缺失。行业商会是加强行业自律、协调企业关系、避免恶性竞争的重要载体，能使同行“冤家”变成“亲家”。几年前，赣榆的泥鳅养殖企业为争夺市场，竞相压价甚至以次充好，结果是声誉受损、市场萎缩。赣榆县泥鳅业商会成立后，立即组织所有企业签订行业公约，实行集中供苗、规范养殖、统一报价、统一外销，赣榆泥鳅的品牌形象和市场竞争力得到整体提升，目前赣榆年出口活体泥鳅占到全国的98％。 　　4、带动产业集群发展。加快产业发展，不仅靠政府、靠市场，也要靠商会。丹阳市眼镜业商会为丹阳市成功申报了“中国眼镜生产基地”称号，建成唯一一家设在县级市的国家级眼镜检测中心，去年全市年产镜架1.2亿副，占全国1/3；年产镜片2.5亿副，占全国的70％和全球的40％。如皋市肠衣商会领头建成“中国肠衣城”，首期即吸引了120多家肠衣企业进驻，全市肠衣产量和出口量均占全国的50％以上，成为国内最大的肠衣产业基地和国际肠衣市场的“旗舰”。 　　5、组织开展国际诉讼。日本为限制南通紫菜进口，曾多次设置贸易和技术壁垒。海安和如东紫菜业商会为保护企业的权益，组织起来到日本打赢了官司，保证了南通紫菜畅销日本市场。南通工商联负责人说，在国际贸易争端中，民间商会有着政府没有的优势，政府只能“不到万不得已不出手”，而民间商会则是“该出手时就出手”。 　　6、搭建公共技术服务平台。南通市液压机商会积极为会员企业创建技术服务平台，在产业园内成立商会研发中心，承接研发项目，共享技术创新。宜兴市工业陶瓷商会成立检测中心免费为会员企业检测，丹阳市眼镜商会建立了“眼镜行业科技公共服务平台”，积聚了技术力量，节约了社会资源，服务了会员企业。 　　 　　二、工商联――商会组织的“娘家” 　　 　　工商联是党领导的工商界组成的人民团体和商会组织，是联系工商企业的总商会，有着统战性、经济性、民间性的特点。工商联是商会组织的“娘家”，在加强商会建设、推动商会发展中发挥了主体作用。 　　1、牵线搭桥找市长。2007年7月，南通市工商联组织20多个商会会长与市长丁大卫当面对话恳谈，会长们提出的30多条涉及行业发展的意见建议得到高度重视，相关问题迅速解决。现在“市长―会长”恳谈会每半年定期召开一次，商会都夸工商联为他们办了实事、做了好事。多年来，我省各级工商联积极帮助商会反映意见呼声，解决实际困难，不给商会和企业增加负担，做到了“解难不刁难，帮忙不添乱”。 　　2、建章立制上规矩。为了保证商会的健康发展，工商联注意用制度规范商会行为。南通市工商联先后制定了行业商会换届暂