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黑车管理制度下的博弈 　　所谓“黑车”，就是没出租车三证非法上路拉客的车。言其“黑”，是因为不用交份钱，挣多少落多少，比出租车钱来得容易，还不累。 　　运输市场中无合法经营手续的车辆从事营业性运输的“黑车”问题，是近年来交通运输领域整治的重点，是合法运输经营者反映最多、最强烈的问题。“黑车”是运政管理、运政稽查的重点，也是运输市场多年来屡治不愈的顽症。2006年，北京市开展“黑车”整治专项活动，按照《依法查处取缔无照营运行为的通告》，期间查获的“黑车”不论车型全部按照上限50万元的标准处以罚款；如果第二次被查，除处罚外，车辆将一并没收。2007年，打击黑车仍在继续，然而这样的处罚能让7.2万辆“黑车”从大街小巷消失吗？ 　　 　　50万天价罚款 黑车依旧 　　 　　北京出租车近10年来保持在6万多辆，每天数以百万计的流动人员，让北京“黑车”颇有市场。北京市16个委办局联合掀起的“狂飙行动”并没使“黑车”销声匿迹，不过加快了其向郊区转移的速度…… 　　据新华社的消息称：目前北京市黑车约有6万到7万辆，其中城区有2万辆，郊区约有4万至5万辆。如果把城市周边地区的黑车算起来，黑车数量已超过出租汽车和公交车辆的总和。而据北京市运输管理部门统计，北京市的“黑车”数量已达到7.2万辆。北京到底有多少“黑车”，没人能说个准数，按照银建公司王师傅的说法：“反正现在是个小区四周就有趴活的黑车……” 　　由于“黑车”投入成本低、没有基本的保养维护等，而且无需向国家交纳税费、向公司支付挂靠费或管理费，在与客运出租车辆的不平等竞争中具有价格优势，能取得丰厚的利润，所以导致队伍不断发展壮大。在这扭曲的壮大背后隐藏着严重的安全隐患，带来了一系列对社会的危害性。 　　首先是坐“黑车”乘客安全无保障。“黑车”是没有营运资格的，一没发票、二没保险、三是安全没有保障，一旦出事，后患无穷。一旦发生事故受害者有冤也无处申。 　　最大的危害是没有任何营运手续却跑营运的“黑车”，对有着合法营运手续的出租车绝对是致命的打击。正规的营运出租车每月要上缴公司管理费及各项税费等2000元左右，而“黑车”每月只需缴200元的养路费，其他什么营业税、工商费、运管费、客运附加费、驾驶员资格证与营运证的年审费，他们可是一分钱也不用向谁缴的。因此低成本的“黑车”以低运价的优势抢占了出租车正规军的市场，严重损害了合法经营者的利益，扰乱了客运市场的正常秩序，不但造成了国家税费的严重流失，也给道路运输安全生产埋下了极大隐患。然而利益的驱使使“黑车”面对50万元天价罚款仍然屡禁不止。 　　一直以来，北京的“黑车”主要分布在城郊各主要社区、各乡村集镇；远郊轻轨沿线、主要交通路口；市区的主要车站、飞机场、偏远的地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区，基本上都是公共交通比较滞后的地区。记者从有关部门了解到，在北京市联合执法重点打击下，只有北京“四站一场”、奥运场所周围以及三环路内的“黑车”有所减少，但也出现反弹现象，其他一些区域的营运市场则仍被“黑车”占据。“晚上下班后，一出城铁站，没有出租车、公交，只能打‘黑车’。”刚从城铁下车的李小姐告诉记者，“还是黑车方便，早晚高峰时根本就很难搭上正规出租车。” 　　记者在地铁四惠站坐上了一位张师傅的正规出租车，没几句话就谈到了“黑车”，“您看没有？那些都是‘黑车’！”张师傅指着窗外路边停着的几辆小排量车讲到“我们一般不在这种地方等活，‘黑车’挤得我们只能到处转着兜生意，尤其是下班的时间，下地铁的人都找‘黑车’，可以讲价，出租车的生意不好干啊！”当被问到为什么没人管时，张师傅无奈的讲：“怎么没人管，可是‘黑车’都是游击队员，精得很，抓得紧了就换地方，风声一过就又回来，我们本来活就不好拉，又得交份钱，让‘黑车’再抢活。你说我们好不好过？” 　　当来到通州区时，看到许多“黑车”仍然停在主要街道、公交汽车站以及居民小区旁边“趴活儿”。“去年开始打‘黑’时，‘黑车’确实明显减少，我们的生意也好了点，可现在……‘黑车’怎么老打不尽？”张师傅一脸无奈地向记者抱怨。记者了解到，原本在治理行动开始时已经肃清了的“黑车”据点，目前整治情况仍不理想，而城区的反弹现象也很严重…… 　　 　　“黑车”司机满腹牢骚 生活所迫 　　 　　通过了解得知，北京黑车司机的主力是下岗工人，其次是被占地的农民和没有正式职业的居民等，主要以北京当地人为主。通县、昌平、顺义、大兴等几个城乡结合部的区县，黑车可谓北京之最。 　　北京天通苑小区是京城有名的大型社区，由于人口密集，交通不便，天通苑的黑车阵容可谓壮观。在天通苑经营餐饮的杨先生告诉记者，“有了天通苑，就有了‘黑车’。小区南、西、北大门天天都有大量‘黑车’在趴活儿。” 　　在记者生活的通县，几个大型超市门