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以科学发展观为指导 积极探索区域中央银行工作的新路子 　　十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。科学发展观已成为我们全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。区域中央银行作为中央银行的派出机构，应当按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，确立科学的工作思路、工作理念、工作措施，正确履行新形势下中央银行的各项职责，推动区域经济社会全面、协调、可持续发展。 　　 　　一、新时期区域中央银行工作面临的形势和挑战 　　 　　（一）银行业监管职能分离后，区域中央银行面临整体职能转换要求 　　中国人民银行自从１９８３年履行中央银行职能以来已有２０余年时间，其间参与和经历了中国经济改革的所有变革，其职能和作用越来越显著，并担负设计、操作和推动中国金融改革的重任。随着银行业监管职能的分离，推动有关金融改革和发展的责任更加紧迫，更加凸显了中央银行职责的重要性和紧迫性。作为国家的宏观金融管理和宏观经济调控部门，中央银行的货币发行、货币政策操作、外汇管理、国库经理、国际金融合作和最后贷款人的职能和任务更加明确，中央银行作为我国市场经济中主要宏观经济金融的神经中枢、调节中枢、宏观金融稳定的维护者、金融安全网的设计者和操作者的职责更为突出。从某种意义上讲，区域中央银行工作能否适应新时期新职能的要求，是人民银行分支机构能否顺利发展的决定性因素。 　　 　　（二）区域中央银行工作面临金融国际化的挑战 　　随着我国入世后过渡期的结束，经济金融对外开放度加深，国际经济金融形势变化对我国的影响越来越大。特别是在当前区域经济金融合作不断加强的趋势下，中央银行金融服务制度、服务功能、服务规范、服务标准不可避免地要与国际接轨，对区域中央银行工作国际化眼光提出了新的要求。 　　 　　（三）区域央行在金融市场化改革进??中的作用将越来越重要 　　目前我国利率市场化进程有待稳步推进、国有商业银行股份制改革农村信用社改革需要进一步深化、人民币汇率形成机制改革和外汇管理体制改革仍面临艰巨的任务。区域中央银行面临既要促进辖区各项改革的有序进行，又要确保辖区金融稳定的使命。区域央行对改革精神和内容的把握、实践中的有效贯彻及对改革效果和问题的及时反馈，成为改革成败的关键因素。 　　 　　（四）提高金融服务质量将成为区域央行工作的“重中之重” 　　首先，央行强化了与制定和执行货币政策有关的职能，新增加了协调反洗钱和管理信贷征信业的职能，对金融服务工作提出了新要求。区域央行要进一步加强在货币政策的贯彻和执行、经济金融的统计分析和研究、支付清算、现金管理等服务方面的职能。其次，商业银行金融业务发展和服务创新步伐加快，对人民银行也提出要求。人民银行必须顺应金融形势发展，及时调整思路，力争央行的金融服务同步或超前于商业银行的金融服务。再次，随着金融与经济、社会生活关联程度的提高，地方政府、社会团体、企事业单位及居民个人对央行金融服务内容的需求更多、服务层次要求更高。 　　 　　（五）做好区域中央银行工作是我国经济区域性和差别化特征的的必然要求 　　我国幅员辽阔，地区经济发展的不平衡，金融的深度和广度不同，货币政策发生作用的社会基础和经济发展条件存在的较大差距，决定了区域中央银行存在和发展的重要性和作用。主要表现：一是各地区的产业结构层次的差别决定了不同区域间对信贷投放的吸收水平高低不同；二是各地区特色的经济体系和经济发展水平的差异决定了不同区域在经济波动周期上存在差异；三是居民收入水平和企业组织规模的差别使区域间居民和企业对货币政策调整的反应不一致；四是各地区间金融机构经营状况、金融服务组织体系的完善程度和金融市场的发育程度，对货币政策通过金融机构传导的有效性影响较大；五是经济货币化程度和对资金的吸纳能力不同导致区域之间的资金供应能力和对央行金融需求规模相差较大。在这种地区差异性的客观背景下，区域中央银行不仅应该有所作为，而且大有可为，做好区域中央银行工作将越来越重要。哪一个地区的中央银行对这理解越好，越能促进当地经济金融发展。 　　 　　二、新时期区域中央银行工作的主要任务 　　 　　（一）当好货币政策的“传导者” 　　执行货币政策是区域央行的首要职能，从当前及今后一段时期来看，要着力抓好以下工作： 　　１．完善区域经济金融分析框架和指标体系。为全面、科学地分析货币政策在各地的执行情况和效果，区域中央银行要充分发挥信息优势，把握货币政策传导过程的各个环节和变量以及各种外部影响因素，逐步建立全面反映区域经济金融运行情况的分析框架和指标体系。