从实践视角看基层央行廉政文化建设深化与发展.docVIP

从实践的视角看基层央行廉政文化建设的深化与发展 　　 摘 要：近年来，人民银行分支机构深入推进廉政文化建设，大力加强反腐倡廉教育，创新形式，扩展载体，丰富内容，廉政文化建设取得了一定效果。本文以中国人民银行海口中心支行的实践为案例，从如何提升央行廉政文化建设的层次和质量，打造有特色和影响力的央行廉政文化建设平台，探索有规律、可持续的央行廉政文化建设途径入手，对进一步深化廉政文化建设进行了深入思考。 　　 关键词：基层央行；廉政文化建设；深化与提高 　　 中图分类号：F832.2 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)12－００80－０5 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.12.23 　　 　　 近年来，基层央行以学习贯彻十七界六中全会精神为契机，不断深入推进廉政文化建设，大力加强反腐倡廉教育，创新形式，扩展载体，丰富内容，央行廉政文化建设取得了一定效果，已逐步融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设全过程。但如何提升央行廉政文化建设的层次和质量，打造有特色和影响力的央行廉政文化建设平台，探索可持续的央行廉政文化建设途径是当前亟待解决的课题。 　　 一、央行廉政文化的内涵与特征 　　 （一）内涵 　　 广义的文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义上，则单指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织结构。“廉政文化”是“文化”在政治领域的一种表现，包括“廉政”和“文化”两个部分，是一种以“廉政”为思想内涵，以“文化”为表现形式的特殊文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。央行廉政文化，以多种文化表现形式为载体、体现央行金融管理和服务的一系列思想教育，是在长期履职过程中逐步产生和发展的一种行业廉政文化。建设廉政文化的最终目的，就是要通过一系列以廉政为主题的文化教育活动，优化央行反腐倡廉的文化生态环境，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。 　　 （二）特征 　　 1.主体的特殊性。央行作为国家金融业的龙头，担负着货币政策的贯彻落实以及金融稳定、货币发行、支付清算、外汇管理等多项重要职能，基层央行的??部职工的廉洁信念，将直接影响他们如何正确看待权利和金钱，进而影响金融业的有效运行和社会的廉政风气。 　　 2.时代的先进性。央行廉政文化是中国特色社会主义廉政文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在央行党风廉政建设方面的集中体现，它教育和引导广大央行干部职工，牢固树立社会主义荣辱观，不断增强党性修养和道德修养，不断增强金融管理、金融服务的思想意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。 　　 3.工作的实践性。央行廉政文化是央行实施金融管理与服务的产物，更需要在工作实践中不断丰富廉政文化的深刻内涵，拓展廉政文化的有效途径，创造廉政文化丰富多彩的形式和载体，使央行廉政文化更具感染力、引导力、凝聚力。 　　 二、廉政文化建设：人民银行海口中心支行的实践和探索 　　 良好的央行廉政文化对创造廉洁氛围、消除腐败环境空间、促进反腐败惩防体系的健全完善、保障央行职责的履行都具有重要作用。人民银行海口中心支行（以下简称人行海口中支）从树立廉政文化新标准、实现廉政文化新发展、打造廉政文化新形象的高度，在实践中创新，在创新中发展，全方位、多渠道、多层次、多形式地开展廉政文化建设。 　　 （一）主要做法 　　 1.构建机制，统筹规划，增强廉政文化推动力。人行海口中支党委高度重视廉政文化建设工作，把廉政文化建设摆上重要议事日程，从为央行事业保驾护航，为央行干部强身健体的高度切实狠抓廉政文化建设。不仅建立健全了党委统一领导、纪检监察部门组织协调、相关部门密切配合、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。而且研究制定了《人民银行海口中心支行关于加强廉政文化建设的落实意见》，明确了廉政文化建设的指导思想、工作目标、基本原则、主要内容、基本方法、工作措施等保证廉政文化建设规范运行的指导性文件。同时，建立了行长接待日、举报箱、职工代表大会等监督机制，推动领导干部述职述廉、纪检组长定期向上级纪委汇报廉洁自律情况等制度的落实，推进党务、完善政务、深化行务公开，实现了廉政文化软约束与廉政制度硬规范的有效融合。 　　 2.突出重点，整体推进，增强廉政文化整合力。人行海口中支突出重点部门和重点环节，选准教育对象，明确教育内容，创新教育形式，丰富教育内涵，始终把货币发行、支付结算、国库会计、后勤服务等涉及资金要害领域和领导干部廉洁从政，作为开展廉政文化教育的重点，把理想信念、法律法规、职业道德、家庭美德等作为教育内容，把演讲比赛、提倡家庭助廉等作为教育内涵，形成了廉政文化的整体合力，在循序渐进、潜移默化中使干部职工受到启迪和教育。 　　 3.贴近业务，整章建制，增强廉政文化执行力