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会计集中核算后财务监管的对策研究 　　[摘要]企业会计集中核算指的是企业中各个分支单位不再独立设置账户核算的情况，改为由会计核算中心统一进行会计业务核算的核算方式。会计集中核算具有很多重要的优点，但实践也证明，这种集中核算制度并不能够完全杜绝财务违规操作的发生。因此，企业应重点讨论集中核算后财务监管存在的问题以及改进的意见，加强企业的财务监管力度。 　　[关键词]会计集中核算　固定资产　报账会计 　　 　　会计集中核算是属于会计委派制的一种特殊形式，现行常见的做法是将各单位的账户取消，各单位只设报账员，由报账员负责各单位财务资料的收集、传递和报销。企业实行会计集中核算，可以强化预算执行和资金的有效使用，加强会计监管，发挥会计的扩展职能，并变各自核算的预算管理为中心集中核算，变分散会计监管为集中会计监管。 　　 　　一、会计集中核算后财务监管存在的问题 　　 　　(一)在现实中政策法规与企业现状不配套，会计核算中心实施财务监管缺乏法律依据 　　《会计法》规定“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”。企业设置会计机构时应根据会计业务的需要，或者在相关机构中安排会计工作人员并指定会计主管。因此在法律上，规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。另外《会计法》规定“各单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，因此在法律上，明确了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性和完整性的责任。《会计法》还规定了财政部门对会计工作的职责，但没有直接代理单位会计业务的职责，而是通过成立会计核算中心，这样做明显缺乏法律依据。尽管在成立会计核算中心时，都赋予中心会计核算、监管、服务的职能，但是作为会计核算中心的监管职能却缺乏法律基础和政策依据，因此在实际运作过程中，会计核算中心也只能是扮演了一个代理记账的角色。 　　 　　(二)企业中报账会计的财务监管作用没有发挥出来 　　企业实行会计集中核算以后，报账会计只负责各单位报账资料的收集整理、会计信息的传递等工作，具有保证财务资料??整，监管单位预算外收入和财务支出的职能。报账会计作为与会计核算中心之间信息传递的桥梁和纽带，直接关系到整个财务监管的力度和水平。但在现实中报账会计的重要性却没有被企业认识到。部分单位领导认为报账会计是打杂、跑腿的，有无资格证、财务工作能力无关紧要，随意任命报账会计人员，导致报账会计专业能力参差不齐。 　　 　　(三)企业中存在账实分离的现象，影响了财务会计的监管 　　目前企业的预算管理实行收支两条线，各单位的预算外收入由单位自行组织，然后交会计核算中心核算，然而实行集中核算后单位组织预算外收入的积极性受到影响，对于单位是否应收尽收，是否存在体外循环、账外账等情况，会计核算中心不得而知。另外会计核算中心只具备核算功能，而财产清查仍由原单位实施，尤其是固定资产方面，会计核算中心只管理到二级科目的明细账，台账仍然由原单位报账会计登记，财产物资也仍由原单位进行管理。有些单位的存在固定资产明细账没有如实登记，账实不符，资产流失的情况，致使中心的账与单位实物不符。会计核算中心的作用只是强调、监管资金规范运作，对资金使用是否合理并不过问，特别是对于固定资产的登记、处置的控制基本上置之不理。由此造成了会计信息的真实性失去了意义。 　　 　　(四)由于企业会计管理模式上的转变，造成了财务监管难以实现 　　企业实行会计集中核算后，会计人员由原来的通过直接参与经济活动的管理，实时实地的了解、监管单位的经济活动，转变成了只能依靠单位报账员提供的票据资料来了解单位的活动。因此就造成了财务管理与会计核算分离，会计人员对单位经济活动的可行性和真实性及财务支出的合理性，都很难进行正确判断。只要单位报账员提供的票据合法有效，手续完备，不管反映的经济内容是否真实、合理，都要进行报销。另外由于会计核算中心管理多个单位的账务，忙于报账结账记账，可能无法顾及发票内容的真实性，更没有时间进行认真监管，由此造成了会计的财务监管职能难以真正实现。 　　 　　(五)部分企业单位思想认识的不正确，影响了财务监管职能的发挥 　　企业实行会计集中核算后，取消了原先的单位会计机构和会计人员，进行会计集中核算，不但，拉大了单位经济业务活动与会计业务活动、单位和会计核算中心在时间和空间上的距离，而且也拉大了他们之间心理上的距离。有的单位领导甚至认为成立会计核算中心，是对单位的不信任，对于财务支出需要接受会计核算中心的制约和监管的情况产生严重的抵触情绪，因此有意放松甚至放弃财务管理。在经济活动中，也不愿意听取会计核算中心人员的意见和建议，抵制会计核算中心人员参与到单位经济活动的决策中。 　　 　　二　企业会计集中核算后财务监管的对策 　　 　　(一)健全