信息不对称下税收筹划.docVIP

信息不对称下的税收筹划 　　作者简介： 　　著名税务专家，中央财经大学税务学院税务管理系主任，会计学（中国第一位税务会计与税务筹划方向）博士，中国社会科学院经济学博士后，《阳光财税丛书》编委会主任，创立“税收筹划八大规律”，首次提出“税收筹划契约思想”，是国内税收筹划领域的领军人物之一。目前主要研究领域为：税收理论与实务、税务会计与税收筹划、企业会计准则、财务管理、产权与企业重组等。 　　 　　一、信息不对称对税收筹划的影响 　　（一）信息不对称引起税收筹划的信息投资 　　信息不对称具体表现为三个方面的特征：（1）信息分布的不完善性，即信息总是有残缺的、不完全的，表现出极大的不完善性。（2）信息存在的不均衡性，即在不同领域或不同时间信息的分布是不均衡的。（3）信息配置的不对称性，即信息在不同的个体身上的分布是不对称的。 　　信息不对称会导致企业处于不同的税收地位，因此，信息不对称对税收筹划的影响是十分显著的，在企业税收筹划方案的设计、制定、执行、评估和反馈各个阶段都受到信息不对称的影响。企业开展税收筹划活动必须克服信息不对称的弊端，尽量获取充分的信息以保证税收筹划决策的科学性和有效性。 　　因此，信息对于高质量的税收筹划方案是必要的。高质量的筹划方案，需要高质量的信息。但是高质量的信息并非免费的，它是一种稀缺资源，具备准确性与及时性的特质。要实现高质量的税收筹划，必须投资于高质量的信息，即以税收筹划为核心搜集整理各种有用信息，满足税收筹划的客观需要。在税收筹划的信息投资中，必须遵循以下两项原则： 　　（1）有效信息原则。信息是大量的，但要根据税收筹划的需要，只搜集其中与决策相关的信息，保障信息的有效性。 　　（2）成本节俭原则。信息投资是需要成本的，信息投资要遵循成本节减原则：第一，要充分利用现有的信息；第二，在成本约束下选择最节约的信息搜集方法，如访谈调查、实地考查、问卷调查、抽样调查等；第三，要在总体成本约束条件下，把资源合理分配，投资于最为稀缺的信息。 　　（二）信息不对称导???非税成本的产生 　　1．非税成本的概念与产生原因 　　非税成本是指企业因实施税收筹划所引致增加的非税收支出形式的其他成本。非税成本是一个内涵相当丰富的概念，在不同的税收环境下，不同税收筹划活动所引发的非税成本的内容和形式也有所不同。在一般情况下，税收筹划的非税成本包括代理成本、缔约成本、信息成本、市场交易成本、监督成本、机会成本、信息披露成本、违规成本、税收筹划咨询费用等。 　　信息不对称是导致逆向选择和道德风险的直接根源，道德风险和逆向选择又引发了税收筹划中非税成本的产生。①在现实社会经济中，环境的复杂性与多边性以及人的有限理性都是非税成本产生的直接诱因。此外，市场摩擦、税制约束以及税收筹划的前瞻性和综合性也会导致非税成本的产生。 　　2．非税成本的控制方法 　　企业在开展税收筹划过程中，要综合考虑所有的经营成本，税负最小化并非税收筹划的最终目标，因为以税负最小化为目标的税收筹划行为可能引发意想不到的高额的非税成本（non－tax costs）。因此，鉴于非税成本对税收筹划的负面影响，笔者认为，应从两个方面分析和控制非税成本： 　　其一，权衡税收筹划节税额与非税成本的关系，如果一旦非税成本高于节税额，则税收筹划方案不符合成本效益原则，是无效的甚至是失败的。 　　其二，由于非税成本对于税收筹划来说是一种不利的成本费用，所以企业在税收筹划活动中应尽量规避或降低非税成本，减轻非税成本对税收筹划的负面影响。但同时我们还应看到，有些非税成本是不可能消除的，如代理成本、缔约成本、市场交易成本等，只能尽量控制或降低其发生额。有些非税成本是可以完全控制的，如违规成本，完全可以通过规范的税收筹划方案予以彻底规避。 　　（三）信息不对称孕育“隐性税收” 　　诺贝尔经济学奖得主斯科尔斯首先提出了显性税收（explicit tax）与隐性税收（implicit tax）的概念。显性税收就是通常意义上由税务机关等按税法规定征收的税收，即纳税人直接支付给税务机关的税收。隐性税收则被定义为同等风险的两种资产税前投资回报率的差额，即有税收优惠的资产投资的企业以取得较低税前收益率的形式间接支付给税收机关的税收。 　　隐性税收是针对享受税收优惠待遇的资产而言的。比如，在一个给定的市场环境中，有两项同等风险水平的资产且其初始税前投资回报率也相同，但一项资产的收益享受税收优惠，而另一项资产的收益不享受税收优惠（或者两项资产的收益享受的税收优惠有所差别）。由于两项资产税收优惠的差异，企业会争相追逐享受税收优惠的资产，市场供求的变化会抬高该资产的价格，从而降低了其税前收益率，形成享受税收优惠的资产的税前收益率低于没有享受税收优惠的资产的税前收