做好厉行节约、节能减排工作探讨.docVIP

做好厉行节约、节能减排工作的探讨 　　【摘要】人民银行节能减排工作领导小组强调：人民银行系统要坚决贯彻落实党中央、国务院的战略部署和总行关于节能减排工作的任务要求，明确目标、开拓创新、狠抓落实，不断开创人民银行节能减排工作新局面，确保“十二五”节能减排目标任务的完成。为此，本文对中国人民银行铁岭市中心支行的节能减排做出论述。 　　【关键词】人民银行 会计部门 节能减排 　　近年来，人民银行总行高度重视节能减排工作，自上而下多次召开节能减排工作会议，举办了数次以节能减排为内容的全员考试，频频开展节能减排工作检查。我们人民银行为什么如此重视节能减排工作？会计部门作为人民银行的财务主管部门，该怎样做好厉行节约、节能减排工作呢？中国人民银行铁岭市中心支行最近成立了课题组进行了专题研讨。 　　一、为什么要高度重视节能减排 　　（一）减少温室气体排放，来自国外的压力很大 　　21世纪以来，我国被西方世界称为“新兴国家”，“新兴国家”实际上是“新兴工业国家”的简称，西方世界之所以称我们为“新兴国家”而不愿意再称我们 “发展中国家”，主要原因是我国自上世纪80年代以来，已经成为世界上工业经济发展速度最快的大国，被称为“世界工厂”。我国已经有200余种商品的总产量居世界第一位或处于世界领先位置，并已成为世界第一贸易大国。这些举世瞩目的成就使国人自豪，却因为贸易顺差及其经济收益等因素，使西方世界产生了种种抵触情绪，向我国发难的贸易争端不断升级，试图通过限制中国的碳排放量来遏制中国经济发展的意图十分明显。为此，高度重视节能减排对我国在国际影响力十分重要。 　　（二）节能减排，国内呼声更高 　　减少碳排放，控制环境污染，对于我们这个人口众多、幅员辽阔的文明古国，意义更为重大。西方人不再承认我们是“发展中国家”，不想按照发展中国家的标准衡量中国温室气体的排放量，我们当然也不愿意永远做发展中国家。中华文明是世界上唯一没有中断过的文明，13亿中国人正在努力实现中华民族的伟大复兴，中国的发展更需要一个整洁的环境。中国社会已???普遍认识到节能减排的必要性。在我国政府的广泛宣传之下，“我们只有一个地球”、“节能减排”这样的口号已经家喻户晓、深入人心。 　　（三）人民银行在金融宏观调控操作中，一直在向低碳经济倾斜 　　人民银行作为国家主要宏观经济调控部门之一，既重视经济总量和速度的调控，更重视结构方面的调整。本世纪以来曾多次下发文件限制信贷资金向高耗能、高污染领域投放，并频频运用差别准备金率、利率等货币政策工具，采取“有保有压”的措施，引导信贷资金向“绿色GDP”增长方向倾斜，推动工业向节能环保方面发展。 　　二、我国节能减排的任务艰巨 　　（一）我国年碳排放总量很大 　　据世界气候组织发布的统计资料，我国年温室气体排放量达到721970万吨。这个数字是西方国家向中国施压的依据。 　　（二）我国平均生产力水平不高，依赖高碳排放的生产生活方式普遍 　　煤是我国生产和生活的主要能源。特别是工业生产，一段时间内还离不开煤这种高排放的燃料。而二元体制的城乡差别，生火做饭这种高碳排放的生活方式依然普遍，节能减排工作任重道远。 　　（三）国家下达了节能低碳的硬指标，全国进入了大幅度减排的冲刺阶段 　　我国政府在努力发展经济的同时，也在努力做一个负责任的大国，频频出台措施减少温室气体排放，2010年10月19日自主研发了《中国自愿碳减排标准》，之后又制定了《十二五节能减排方案》，目标是2015年单位GDP耗能比2010年减少16%、两种主要温室气体排放量分别减少8%－10%。任务十分艰巨。 　　三、人民银行会计部门可发挥自身职能推动节能减排 　　人民银行会计部门虽然不能直接运用货币政策工具调控信贷投向，但可以根据其自身职能特点，在微观层面多做努力。从原理上看，会计是以货币为计量单位的管理手段，具备核算和监督两大职能，人民银行的会计部门有条件发挥本部门职能，挖掘业务潜力，从如下5个方面进行厉行节约、节能减排工作探索（见图示）。 　　 　　（一）加强制度建设，统一规范，不留死角 　　如何通过会计的管理手段，加强节能减排？首先要从建立健全规章制度入手。会计部门起草或参与制定人民银行机关内部财务制度、经费管理制度、后勤保障制度等各方面的制度时，应把节能减排作为执行制度的主要目标之一。比如《人民银行集中采购管理办法》在保障廉政、维护财经纪律的基础上，要向购买小排量汽车、低污染低能耗的物品方面倾斜；在《车辆管理制度》中，强调尽量集中派车，在同一天多个部门需要使用车辆时，应采取组合出车代替一事一车，提高面包车的使用效率，减少小汽车的出车次数。在《旅差费报销制度》中，应明确什么情况下不允许坐飞机，什么情况下应该乘坐火车而不是汽车，还可以制定专门的