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关于会计监督现状与问题的思考 　　摘 要：由于种种原因，会计监督呈弱化态势，致使经济领域中不规范的经济行为与违法犯罪层出不穷，强化会计监督日益重要。会计监督作为会计工作的基本职能之一，在我国从概念的提出，到《会计法》中予以确立，其实际经过的时期也并不久远，因此，在目前的经济环境中，会计监督也存在着诸多问题，有待我们去思考、发展、完善。 　　关键词：会计监督 现状思考 　　中图分类号：F233 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）07-173-02 　　 　　一、会计监督的含义及职能 　　会计监督有两层含义：第一，指利用会计信息对经济活动进行监督，利用真实的会计信息，正确地反映和监督经济活动。要求会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不明确、不完整的原始凭证予以退还、更正、补充；发现账簿记录与实物、款项不符时，应当按照有关规定进行处理，无权自行处理的，应立即向本单位领导人报告，请求查明原因，做出处理；对违法的收支，不予办理。第二，是指对会计工作本身的监督。具体要求是：各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。会计监督的这两层含义缺一不可。 　　新《会计法》在“会计监督”问题上有较大突破。新《会计法》将会计监督作为一项重要的内容加以规范，构筑了符合社会主义市场经济要求的、三位一体的会计监督体系，即单位内部的会计监督、社会审计监督和政府部门监督。这种规范更适应于社会主义市场经济，为构建和完善适应现代企业制度的会计监督体系提供了法律依据。会计机构和会计人员应对单位经济活动过程和会计资料真实性、完整性实行内部会计监督，而外部监督分别赋予单位所有者、政府主管部门与其他相关管理部门以及其他的利益相关者。 　　会计监督的特点主要表现在以下几个方面：（1）会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。会计监督贯穿于企业经济活动全过程，不但反映企业发生的各项经济活动，还??查它们是否符合法律、制度、规定和计划，从而全面完整地监督每一项经济活动，它是外部监督的基础，其他监督形式都是在会计监督之后借助会计已监督过的资料进行再监督。（2）会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性。会计主要使用货币度量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，也就可以利用这些指标总体监督经济活动。（3）以国家的财经纪律和法规为约束，具有强制性和严肃性。会计监督是借助国家的财经法规和财经纪律所赋予的权力，因此，这种监督具有强制性。《会计法》不仅赋予会计人员实行监督的权力，而且规定了被检查单位必须如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计资料以及有关情况，如有拒绝、隐匿、谎报等情况，则属违法行为，应当承担法律责任。 　　二、会计监督的现状与问题 　　经过了30多年的改革开放，我国会计监督体系逐渐建立，但还存在着不足。目前社会上有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。会计监督目前存在的主要问题是： 　　1.政府监督不力。会计监督是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节进行的。在法规的制订环节，由于我国改革步伐较快，新旧制度的交替比较频繁，形成了新旧法规制度的“真空地带”，从而导致法规制度对会计行为约束不力，会计监督职能弱化。而在法规制度的检查环节，多年来的财务大检查大都只重查违纪金额而忽视对企业单位内部监督体系即规章制度的检查，并且对违纪者打击力度不够，起不到威慑作用。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。比如，新的《会计法》虽已颁布多年，但相关配套法规没有跟上。在我国证券市场发生的诸多事件，严重损害了公众股东的利益。但却没有法律条款对当事责任人进行制裁，使会计监督形成虚设。 　　2.社会监督滞后。社会监督不力是造成当前会计监督弱化的外部原因。（1）会计法的宣传不到位，法制观念淡薄，法制环境不健全，执法不严是会计监督职能弱化的关键原因。（2）新《会计法》构建了单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督模式。当前不仅国家监督、单位内部监督弱化，而且社会监督不力。注册会计师行业的执业环境也不太完善，委托审计主体很不明确。 　　3.内部监督形同虚设。（1）管理体制不健全，内部控制制度失调