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关于国有企业内部重组的思考 　　摘要：文章结合近期中国中铁企业内部重组的实际案例。对国有企业内部重组的有关问题进行探讨，分析企业内部重组的动因。指出重组过程中应注意的问题，以帮助国有企业有效运作与发展，顺利实现整合目标。 　　关键词：国有企业　内部重组　动因　问题 　　中图分类号：F270.7　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-266-02 　　 　　引言 　　 　　中国中铁将所属中铁五局三公司、中铁大桥局三公司等三家三级子公司整体重组并入中铁港航工程局；将中铁一局一公司、中铁三局一公司、中铁建工北京公司整体重组并入中国航空港建设总公司；将股份公司上海分公司、中铁三局华海公司、中铁四局六公司、中铁四局市政分公司整体重组，设立中铁上海工程局有限公司。这次重组共涉及总人数17000多人，资产总额120多亿元，是继2003年-2004年中国中铁顺利实现中海外的加盟，完成22家铁路设计施工企业并入式重组之后，一次最大规模的企业内部重组。 　　国有企业内部重组是针对企业内部产权关系、资产、债务、管理、结构所展开的改组整顿与优化组合的过程，包括产权、资产、债务、资本、组织机构等重新调整和配置，而且国有企业重组必然引起相应的经济结构和产业结构的重组。因此，从整体上会改善整个企业经营管理状况，增强企业在市场上的竞争能力，从而为经营者或所有者带来最大的经济效益。 　　 　　一、国有企业内部重组的动因 　　 　　1、调整组织结构，谋求企业发展。国有企业可以通过内部投资、资本的自身积累获得发展，也可以通过重组获得发展，相比之下，重组的效率更高。重组有内部重组和外部重组，如果企业的并购行为完全是一种市场行为，那么企业要想减少“交易成本”来代替市场的话，进行内部的产权重组和产业(资产)整合是企业集团实施外延扩张后的必然选择。内部重组可以迅速整合企业现有资源，发挥集团优势，主动应对外部环境变化。中国中铁将所属三家三级子公司整体重组并入中铁港航工程局，将两家三级子公司及建工北京公司整体重组并入航空港建设总公司。将股份公司上海分公司、三局华海公司、??局六公司、四局市政分公司整体重组，设立中铁上海工程局有限公司，是为适应市场竞争要求、增加企业竞争主体数量。因中国中铁的二级企业所在地大都在中西部地区。在一些经济发达城市和地区没有设局布点，地域缺乏优势，这样调整组织结构、完善经营布局。填补了在长江三角、珠江三角等地区经营布局的空白，并全力支持中铁港航局和中国航空港做大做强，同时也是其立足发展促转变、依靠转变谋发展的内在要求。 　　 　　2、集中规模优势，发挥协同效应。和外部重组一样，内部重组后企业的协同效应也体现在经营协同、管理协同、财务协同三个方面，即经营上实现互补，增加收益或降低成本，实现规模经济；管理上人员削减、机构削减，管理效率提升；财务上资本成本下降、合理避税等。在中国中铁内部，各子公司基本是独立经营其建设、设计及房地产业务，投标时竞相压价的现象时有发生。以此次整体重组的一局一公司、三局一公司、中铁建工北京公司三家公司为例。这三家公司由于业务相似，存在内部竞争、重复建设的问题，现将三家公司并入去年年底收购的航空港建设总公司，对其进行注资改制、资源整合、逐步扩大机场业务规模；五局三公司、大桥局三公司等三家三级子公司整体重组并入中铁港航工程局，主要是针对水工工程方面的重组，巩固和逐步扩大港航业务；设立中铁上海工程局有限公司的目的是为了整合上海本地的工程、基建业务，其市场独立开发能力，组织施工能力得到明显增强。由此看出，中国中铁在企业内部进行加减组合，资源重新配置，旨在发挥经营协同、管理技术协同等效应。 　　 　　3、增强实力，提高市场控制力。在国有企业内部重组过程中，物质资本、人力资本、文化资本被重新推向市场，这些资源多属存量资产；经过重新优化组合，沉淀的资产就会焕发活力。中国中铁通过内部重组增加竞争主体的数量，改善了局大、管理幅度大的局面，在产品市场上，增强了在市场上的竞争能力。获取市场份额的机会增大；在要素市场上，实力的增强会使企业讨价还价的能力提高。可以以更低的价格取得原材料。以更高的价格向市场出售产品，从而提高盈利水平。 　　 　　4、业务多元，降低经营风险。企业在追求效益的同时需要控制风险，多元化经营是有效控制风险的方式之一。中国中铁在内部重组中对中铁港航局和中国航空港注资改制，扩大规模，加强和拓宽了水工港航和机场建设业务，在产业布局上改变基建业务集中度过高，提高国际业务和多元业务所占比重，从而达到降低投资组合风险，实现综合收益的目的。 　　 　　二、国有企业内部重组应注意的问题 　　 　　1、债权、债务的清算移交。根据《国务院关于促进企业兼并重组的意见》规定，重组中应妥善