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关于供电企业直属单位撤消财会机构的可行性和管理建议 　　【摘要】本文从供电企业直属单位的管理现状出发，通过分析其单独设立财会机构的利与弊，探讨了供电企业直属单位撤消财会机构的可行性，指出机构撤消后最行之有效的方法是实行会计集中核算。 　　 　　一、目前的管理现状 　　 　　山西省供电企业直属单位（工区、所、室、队等）大多成立于上世纪70年代，主要的生产职能包括运行、保护、调度、检修、试验、计量、设计、送变电安装、物资管理等，虽名称几经变更，但专业越分越细。实际上这些单位按性质可分为两类：A类是主网生产单位，包括运行、保护、调度、检修、试验、计量、大用户所等；B类是辅业生产单位，包括设计、送变电安装、物资供应公司等，这些单位都拥有独立的会计机构，配备专职的会计人员，是供电企业内部独立的会计核算主体。 　　供电企业直属单位的会计核???包括资产、负债以及损益变动，特别是A类单位一般不核算主营业务收入，只反映主营业务成本、营业外收支、财务费用等，个别单位有施工工程收入、材料销售、资产出租、运输业务等，对内主要反映在其它业务收支项下。 　　A类、B类工区单位的主要区别见表1。 　　目前，大多数直属单位均采用报表制，部分直属单位是从报账制转变过来的。大多数直属单位配备的会计人员为2―3名，个别单位为4名，主要岗位是会计审核、记账报表会计、出纳、资产或材料会计等。 　　 　　二、供电企业直属单位设立财会机构的利与弊 　　 　　（一）直属单位财会机构在供电企业内部财务管理发挥着比较重要的作用，具体表现在： 　　1.便于报销。直属工区大都距分公司较远，人员较多，独立的财务使一线股室班组、偏远站所人员报销方便，一次完成结算、报销，同时分散了分公司的核算工作量。 　　2.便于配合各种检查、审计。直属单位财会机构分散设立，使得各项税务检查、审计只能单一进行，经常造成重复审计和检查。 　　3.便于管理资产。直属工区拥有的固定资产价值较大，独立的财会机构能够直接对资产进行管理和处置。 　　 　　4.利于生产和管理。直属单位直接承担资产的日常维护、技术改造等，大修理工程频繁，设立财会机构有利于合理安排和使用资金，组织供应备品备件、轮换设备，满足生产的需要。 　　（二）直属生产单位设立财会机构存在的问题 　　1.不能适应集约化发展、精细化管理，专业工区财会机构各自形成“小而全”、“大而全”的模式，拉长了供电企业的财务管理“链条”，成了制约分公司集约化资金管理的“瓶颈”，不利于下一步直属工区机构的精简和调整。 　　2.增加了会计核算主体。目前各供电单位拥有5―7个直属单位，全省预计在70个左右，人数较少，并与分公司同楼同院办公的专业工区没有必要设立专门的财会机构，加大了不必要的管理环节。 　　3.增加了银行账户数量，其中A类工区账户不便于资金集中管理。据不完全统计，全省直属工区单位拥有账户70余个，开设的合法性不断受到当地金融机构的质询。 　　4.成了分公司个别部门虚列开支、转移资金、套取费用的“避风港”。 　　 　　三、撤销供电企业直属单位财会机构的重点 　　 　　由于两类专业工区各自承担的任务、生产经营方式、性质不同等原因，因此，建议撤销供电企业直属单位财会机构的重点是A类工区，不宜实行“一刀切”，全盘否定。即以撤销A类工区为主，B类工区为辅；先A类，后B类；会计核算变“报表制”为“报账制”。 　　 　　四、撤销供电企业直属单位财会机构后（以下简称“撤构”）的影响 　　 　　（一）来自于工区单位负责人的阻力。基层领导普遍感到花钱不如以前方便了，争取资金的积极性受到挫伤；员工认为报销付款不如以前快捷了，对生产运行、资产维护的责任心有所下降。干部职工队伍的稳定会受到一定的影响。 　　（二）对基层会计人员的影响。撤销财会机构后，基层会计人员一半以上将面临“转岗”的压力，除正常安排外，预计仍将有120余名会计人员面临“无岗可上”，妥善安排这些会计人员的工作，将是“撤构”工作的一大难题。 　　（三）对集约化发展、精细化管理提出了更高的要求。“撤构”后集中采购、集中付款、集中核算，资产、负债、资金、成本的管理控制以及会计审批、稽核、审计方式将发生重大变化，需要配套出台一些制度和管理办法，以改变“粗放型”的管理机制，提高资金的使用效率。 　　（四）对单位负责人绩效考核产生影响。由“事后反映”转变为“在线监控”，由“分散管理”转变为“集中控制”，真正建立有效的激励和约束机制，能有效控制直属单位花钱大手大脚、奢侈浪费的现象，建立“节约型”企业。 　　（五）对财务管理信息化的要求。集中核算后，仍然要在直属单位设立客户端，实现数据共享、信息对称、实时查询、在线监控的功能。 　　（六）对会计核算的影响。减少