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关于国有企业社会责任评价指标设计的思考 　　摘要：在推动社会的和谐建设及经济的可持续发展中，国有企业必须带头承担社会责任。为了科学分析和真实反映国有企业承担社会责任的状况，务必建立一套考核国有企业社会责任的评价指标体系。在界定国有企业社会责任内涵的基础上，从我国国有企业实际情况出发，提出了国有企业社会责任绩效评价指标设计的原则，重点从员工、股东、消费者、供应商、社区、政府和环境资源七大利益相关者角度，构建了国有企业社会责任评价指标体系，为企业履行社会责任提供评价依据和指导。 　　关键词：国有企业；社会责任；构建；评价指标 　　 　　在全社会提倡低碳经济和可持续发展的今天，国有企业承担社会责任已成大势所趋。2008年，国资委在前期研究的基础上发布了1号文件《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求中央国有企业积极履行社会责任。这标志着中国企业社会责任运动正式从“解释问题”向“解决问题”转变。这个阶段，多数企业已经了解到社会责任的重要性和必要性。但对于如何引进和推广社会责任理念，并与企业经营全面融合。成为国有企业社会责任实践所面临的新挑战。 　　为推动社会经济的可持续发展，提高国有企业的社会责任感和使命感，科学分析和真实反映国有企业承担社会责任的状况，就务必建立一套反映和考核国有企业社会责任的评价指标体系。 　　 　　　一、国有企业社会责任的界定 　　 　　　(一)国有企业社会责任的内涵 　　关于企业社会责任，目前理论界有各种阐述，尚无统一定论。本文认为，国有企业社会责任就是国有企业在保证社会公共利益的基础和前提下，对股东、债权人、职工、消费者、环境与社区等利益相关方所负有的责任。国有企业社会责任是国有企业在追求经济效益的同时所负有的维护和增进社会利益的法律与道德义务。国有企业的“国有性”和“公司性”，决定了国有企业实质上具备了“公益性”与“营利性”的双重性质。需要指出的是，在“公益性”和“营利性”双重属性中。公益性是首要性质，当公益性和营利性发生冲突时，要以公益性为优先。因为国有资产??于全民所有，用国有资产投资建立起来的国有企业理应更多地承担提供公共产品和服务的责任；在追求盈利的同时，应当考虑公共利益。 　　(二)国有企业社会责任的范围 　　依据利益相关者理论及上述国有企业社会责任内涵，可以把国有企业社会责任的范围概括为以下几个方面： 　　1.对股东的责任 　　国有企业的资产属于广大民众，因此国有企业对股东的责任，就是对广大民众的责任。国有企业对股东最重要的社会责任就是尊重和维护广大人民的根本权利和利益。这种尊重和维护主要表现在：第一，国有企业应该对国有资产保值增值，防止国有资产流失；第二，经营活动应该符合广大人民的根本利益，符合社会公益要求，在营利性目标与公益性目标产生冲突时。必须首先保护公益性目标。 　　2.对员工的责任 　　在一般意义上，国有企业负有法律义务保证职工实现其就业和择业权、劳动报酬获取权、休息休假权、劳动安全卫生保障权、职业技能培训享受权、社会保险和社会福利待遇取得权、参加集体谈判权、组织和参加工会权、罢工权、参加企业资本权、参与公司治理结构权等劳动权利。该责任有别于体制改革前以社会保障为内容的国企职工待遇，其主要内容是在激励机制下实现对劳动者劳动权利的保护。在国有企业改革中，企业对职工的责任还包括企业不得随意裁员，建立健全职工申诉制度，及时、公开处理职工的投诉，落实经济补偿金，做好分流人员的再就业，建立健全新的劳动关系协调机制，同时尝试以职工持股的形式来切实保护职工权利。 　　 　　3.对消费者的责任 　　消费者由于对产品生产过程参与及相关知识的缺乏，在产品适用性与安全性方面存在信息不足。而消费者又是企业产品的接受者和使用者，其生活水平受到企业所提供的产品的品种、质量、价格等因素的极大的影响。同时对企业而言，消费者是企业最大效益来源，吸引消费者也是出于企业追求利润的要求。因此。企业对其责任是企业社会责任的一项重要内容。 　　4.对债权人的责任 　　国有企业对债权人的责任不是指具体法律关系中对特定债权人的债务责任，而是表现为一种抽象的责任，即要求国有企业合法、善意、无过失的交易行为。强调国有企业的该项责任有利于解决改革中企业三角债、对银行债务的难题。 　　5.保护环境资源的责任 　　我国国有企业一般规模较大，且主要分布在重工业等领域。在环境资源保护与合理利用被高度重视的今天，国有企业承担起保护环境与合理利用资源的责任，具有典型的社会示范作用。 　　6.对社区的道德责任 　　从以往的经验来看，国有企业对其所在的社区经济有着绝对的影响力，而周边治安、基础设施等方面的保障反作用于国有企业发展。因此应当鼓励国有企业协调好自身与社区的关系，积极参与并资助社区公益事业