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关于在浙江省临安市大力发展金融后台服务产业的思考 　　 摘 要：“十二五”时期，加快金融后台服务产业发展，对于提升临安市金融业的规模、功能和集聚辐射效应，带动相关产业发展，促进经济发展方式转变将发挥重要作用。文章从发展金融后台服务产业应具备的条件着手，分析了浙江省临安市发展金融后台服务产业的优势及思路，提出了创造良好发展环境、大力培养专业人才队伍等政策建议。 　　关键词：“十二五” 金融后台 服务业 浙江临安 　　 中图分类号：F830.6 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2011）11-207-02 　　 　　 金融后台服务是与金融机构直接经营活动相分离，并为其提供服务和支撑的功能模块和产业形态。金融后台服务产业具有科技含量高、高级人才密集、吸纳就业量大等特点。在当前经济全球化背景下，金融前后台业务加速分离和后台服务外包是金融机构降低成本、整合资源、提升竞争力的重要途径。“十二五”时期，加快浙江省临安市金融后台服务产业发展，有利于提升金融业规模、内涵、功能和集聚辐射效应，带动相关产业发展和城市就业，促进经济结构优化和发展方式转变。 　　一、发展金融后台服务产业应具备的条件 　　近年来，中国金融后台产业优势日益凸显，涌现出上海、北京、成都等金融后台产业发展的先进地区。目前，上海、北京等城市，已经提出金融产业园的概念，试图通过设立园区的形式，集中开展金融后台业务。但是，由于后台业务功能不同，在人力资源、基础设施、风险防范等方面的要求也不尽相同，因此金融产业后台服务各功能的选址取向并不一致。从企业的视角来看，一般而言，选址的决定性因素主要有： 　　1.强有力的政府支持。政府的支持主要表现在税收、人才培训、政策监管、知识产权保护等方面。以税收政策为例，20世纪80年代后期，印度政府对软件产业实行10年免税；90年代，进一步推行“零赋税”政策，出口软件全部免税，对生产软件产品不征收流转税。我国自2006年开始，也陆续推出了“千百十工程”、服务外包人才培训专项基金等扶持外包产业发展的措施;各城市也纷纷设置与国家配套的服务外包发展基金，???出外包产业优惠税收政策，加大财政支持力度，出台人才引进优惠政策等。2009年，国务院批复成立20个服务外包示范城市，给予先进性企业减按15%的税率征收企业所得税、免征营业税及给予高额人力资源培训补贴等优惠政策。国家和地方政府的强有力支持，必将有力推动我国外包产业的发展。 　　2.丰富的人力资源。从企业雇佣员工的质量和数量来看，金融后台产业为劳动密集型和知识密集型产业，总体来看人才需求结构为金字塔型，需要大量受过高等教育的蓝领技术人才。印度在外包领域取得领先地位，得益于丰富、优质的人力资源，其外包人才占全球所有低成本外包人才的28％。而且印度有先进的人才培养机制，对由企业和学校合作办学培养的毕业生，企业不需花费大量的人力、物力进行再培训，只需进行简单的培训就可以派往各客户处提供服务。金融后台业在选址时要充分考虑目标地区高校和职业教育培训机构的数量和质量能否满足企业发展的需要。 　　3.更具竞争力的运营成本。降低成本是金融后台产业产生和壮大的重要动因之一。运营成本是金融后台机构运作的重要考量内容，主要包括员工的工资、建造或租用办公楼的费用、网络租赁费用和电费等，其中前两项是区位选址时首要考虑的因素。如金融服务外包企业易才集团呼叫中心选址在西安，就是看重该地区高素质人才众多、营运成本较为便宜。据了解，该呼叫中心一名正式工作人员每月劳动力成本仅为1500~1800元（含社保费等支出），而在上海，同等条件下成本高达4000元左右。此外，西安的物业成本、通信费用等都比上海低很多。 　　4.完善的软硬件配套设施。硬件方面，包括高规格的电信带宽、双电源供电、通水通气、便捷交通等。如灾备中心的主中心损坏时，工作人员要及时赶往灾备中心，所以灾备中心周围的交通条件很重要，应靠近高速公路、机场等设施，如万国数据公司（GDS）深圳灾备中心设在深圳观澜，离机场仅40公里车程，离高速公路只有5公里左右。软件方面，主要包括园区的生活、文化和工作环境。金融后台产业发展需要大量的高素质人才，良好的生活、工作、学习环境是留住人才，保证企业持续发展的重要因素。 　　二、临安市发展金融后台服务产业的优势及思路 　　从周边看，目前德清县已凭借自己的区位优势，与工商银行浙江省分行及兴业、光大、招商、浦发等一批股份制商业银行签署了金融合作协议，开始发展金融后台服务产业。 　　从临安市来看，生态环境优越，交通便利、离中心城市近，高等院校众多；尤其是近年来，临安生态金融建设成绩显著，这为该市发展金融后台服务产业奠定了坚实的基础。2009年8月，临安市信用联社通过广泛调研、归纳分类、分析论证，分别绘制了