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关于山西煤炭产业调整下人力资源问题的研究 　　摘 要：文章分析了山西煤炭产业的地位、作用和存在的问题，论述了煤炭产业调整的主要任务，探讨了煤炭产业调整对山西人力资源的影响。 　　关键词：煤炭 产业调整 人力资源 　　中图分类号：C962 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）07-233-02 　　 　　煤炭产业是山西省最重要的支柱产业，它位于整个工业产业链的上游，不仅关系到山西整个产业结构的健康，也关系到山西整体经济的发展，甚至关系到国家的能源安全。因此，煤炭产业发展的好坏与否，成为山西整个经济工作的战略重心。 　　一、山西煤炭产业的地位与作用以及存在的问题 　　1.煤炭产业的地位和作用。山西是全国重要的煤炭基地，到2008年，全省共有各类矿井2598座，其中生产矿井1804座，建设改造矿井794座。煤炭生产能力9.4亿吨，其中生产矿井6.13亿吨，建设改造矿井3.27亿吨。煤炭产量（统计口径）6.56亿吨，煤炭出省5.33亿吨，煤炭出口2068万吨。全省煤炭行业实现销售收入3500亿元，完成工业增加值1389.7亿元，实现利税883.3亿元，分别占全省工业的35.1%、39.6%和64.8%。从事煤炭等矿产采选业及加工业的从业人数也占到了相当的比例。特别是煤炭采选业，占到了全部工业从业人员的四成以上。 　　煤炭产业作为工业的上游产业，为下游产业提供工业原料和能源供给，在整个产业链中影响巨大。感应度系数是衡量产业关联程度的一个重要指标，是指国民经济各部门每增加一个单位最终使用时，某一部门由此而受到的需求感应程度，也就是需要该部门为其他部门生产而提供的产出量。根据2002年122个部门投入产出表测算，作为煤炭产业之一的煤炭开采和洗选业的感应度系数为3.74，这表明当全社会最终产品平均增加一个单位时,客观上就需要煤炭开采和洗选业增加3.74个单位的产值量,也就是说该部门的增长速度必须是其他部门的3.74倍。其它部门的发展，较多的消耗这些部门的产品。此外，炼焦业的感应度系数为1.876，也远远高于工业平均水平。由此可见，煤炭产业在整个工业体系中的地位和作用举足轻重。 　　2.煤炭产业目前存在的问题。由于长期以来扮演着国家经济能源供血站的角色，积累了不少计划经济时代残余的弊病，并在市场经济的大环境下形成了新的问题。主要表现在：产业集中度比较低，条块分割限制，资源没有得到合理的整合。产业技术水平总体比较低下，且差异巨大，相当部分的煤矿仍然采用落后的开采方式。管理方法落后，缺乏先进的企业管理经验和大中企业的管理能力，企业运作效率低下，机构运转不畅，综合竞争力不强。产业链条短窄，产业延展性不强，煤炭加工化程度低，电力、煤化工业、装备制造业、物流业等相关产业发展缓慢，难以匹配煤炭大省的地位和煤炭资源的优势。煤炭事故率近年来居高不下，煤炭安全生产面临严峻挑战，生产与安全之间的矛盾日益突出。资源性城市转型进展缓慢，产业结构单一，厂矿社区问题不断凸显，部分居民收入低下，生活保障亟需改善。生态问题、人居环境问题在长期制约着经济的可持续发展。 　　二、此次煤炭产业调整的主要任务 　　此次调整的主要任务包括十个方面，包括：（1）加快关闭小矿和兼并重组，提升产业发展水平，按照省兼并重组规划确定的矿井控制指标，加大关闭小矿和兼并重组力度。（2）推进大基地大集团建设，提高产业集中度，根据国家晋北、晋中、晋东三大煤炭基地总体规划，加快建设煤―电―路―港―航为一体的晋北动力煤基地，煤―焦―电―化为一体的晋中炼焦煤基地和煤―电―气―化为一体的晋东无烟煤基地。（3）加大技术改造力度，提高矿井现代化水平，国有重点煤矿要积极采用世界先进技术装备，建成一批世界一流的自动化、智能化矿井。（4）坚持安全发展理念，提升安全保障水平，坚持“以人为本、安全至上”的理念，树立“安全就是政绩”的执政观，处理好安全与生产的关系。（5）大力发展循环经济，延伸煤炭产业链，要树立“大煤炭”观念，积极发展循环经济，提高煤炭资源综合利用水平。（6）认真解决“四矿”问题，实现矿区协调发展，加大煤炭资源型城市结构调整力度，切实改变产业结构初级化、单一化问题，努力实现城市转型发展。（7）加快煤层气开发，推进产业化进程，以勘探程度高、资源条件好的沁南、寿阳、吉县－大宁、柳林、临县区块为重点，开展地面煤层气抽采和利用。（8）加快运输通道建设，确保煤炭运输畅通，按照三大煤炭基地规划布局，重点加强北、中、南三大煤炭外运通道建设，进一步建设和整合煤炭集运系统。（9）整合物流资源，提升市场竞争能力，充分发挥中国（太原）煤炭交易中心的职能和作用，建立与世界煤炭贸易接轨的现代化信息交易平台，积极探索和筹划煤炭期货交易。（10）积极引进和培养人才，提高从业人员素质，引进国内