关于当前我国法治秩序构建几点思考.docVIP

关于当前我国法治秩序构建的几点思考 　　摘要：我国在现代化进程中，伴随着经济与社会的加速转型，利益冲突、价值失落、道德错位、行为失范等无序现象层出不穷。诸多社会矛盾与冲突日益凸现。而构建社会主义和谐社会必须借助于法治的推动与保障。法治秩序是防范和化解社会冲突，构建社会主义和谐社会的根本途径。要从加强立法控制、严格依法行政、规范司法运作、健全法治机制等几个环节，来构建法治秩序，有效防范和化解社会冲突，为全面构建社会主义和谐社会提供强有力的法治保障。 　　关键词：社会冲突　法律问题　法治秩序　和谐社会 　　中图分类号：DF052　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2011)09-082-02 　　 　　我国当前处于社会转型的关键时期，在经济快速增长的同时，结构失衡、矛盾高发成为不可避免的问题。全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，需要切实有效地化解矛盾冲突，消解不和谐因素。为此。必须充分发挥法律制度控制社会冲突的功能。 　　 　　一、我国当前社会冲突的主要方面 　　 　　社会冲突是指不同的社会群体因利益差异而产生的对立，它是人类交往的一个基本形式，广泛地存在于人类社会的各个形态。经过30多年的改革与建设，我国取得了举世瞩目的巨大成就，彻底地化解了计划经济时代城乡居民物质文化需求增长与供应极度短缺的矛盾。然而，经济的持续高速增长并不能够消除所有社会问题。随着社会转型，各种资源通过市场重新配置，社会利益格局发生深刻变革，原有的利益格局逐渐崩溃，新的利益格局尚未真正形成，不同利益群体的矛盾和冲突不断加剧，新的社会问题与社会矛盾不断涌现。 　　1.土地纠纷问题。近年来，随着城市化进程加快，各地在建设过程中对土地的需求有增无减，一些地方的农地被不合理甚至不合法征用，不少农民和业主没有得到合理的补偿；加上强制法久未出台，不规范的强制拆迁行为屡见不鲜。这些都导致社会矛盾积聚，征地拆迁问题逐渐成为引发集体上访、群体性事件的主要原因之一。 　　2.就业问题。就业问题不仅关系着个人和家庭的幸福，还在很大程度上决定了社会的稳定和健康发展。因此，就业问题是解决民生的根本。统计表明，截至2005年底，我国城镇登记失业率为4.2％，城镇登记失业人数为839万人。自20世纪90年代以来，我国进入了大规模产业结构调整期，伴生出高失业这一极难解决的负面现象。高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力等种种因素使我国刚性的就业矛盾越来越突出。 　　3.城市安全问题。近年来，我国社会治安基础仍比较薄弱，城市安全形势不容乐观，城市发展过程中所面临的不确定因素不断增加，这也意味着城市的风险日益增加。经济快速发展与社会转型所带来的体制真空，为一些不法之徒非法致富造就了很多机会。现代社会流动性增强，有些人外出打拼，成为各大城市的过客，对谋生的城市缺少认同感和归属感，一旦受到物欲的诱惑，缺乏道德约束就容易违法犯罪。 　　4.腐败问题。党和国家对官员腐败一直都是严惩不怠，但因为监督机制不完善，腐败现象还是中国社会凸显的一个问题，在个别地方已激化为社会矛盾与冲突，引发群体性事件，给社会和谐稳定带来严重影响。 　　5.生态环境问题。当前我国经济增长方式由粗放型向集约型转变并没有突破性进展，普遍存在着高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环和低效率等一系列严重的问题。导致我国经济增长在资源与生态环境方面付出了巨大的代价。在经济增长过程中，生产和生活对自然环境的破坏空前严重。“近来，被我们虐待了几个世纪的环境成为人类普遍遭受的不幸的重大来源。”我国主要污染物排放量远远超过环境容量，不少地方老百姓喝不上干净的水，呼吸不到新鲜空气，流经城市的河段普遍受到了严重的污染，很多城市空气污染、噪音扰民相当严重，生态恶化尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化仍在发展，林地流失依然严重。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康和公共安全，影响社会稳定。这种以牺牲环境、消耗资源的传统经济增长方式，客观上不断激化了人与生态环境的矛盾。特别是随着生活水平的提高，人民群众对改善环境的迫切要求与环境治理进展缓慢的矛盾日益突出，因而由环境污染引发的社会冲突逐年增多。 　　 　　二、现行社会冲突中的法律问题 　　 　　改革开放30多年来，我国在立法方面取得了极其辉煌的成就，全国人大及其人大常委会制定了各方面的法律和相关法律问题的决议，国务院也制定了无数个行政法规，有关地方人大及常委会也制定了许多地方性法规。然而社会冲突没有得到有效控制，社会秩序没有得到根本性好转。改革开放以来，我国社会的犯罪峰值与经济发展呈现出同步创新高的走势。据资料显示，2009年我国刑事犯罪将近450万起。刑事犯罪的不断增加，使我国的社会稳定面临巨大的压力。且刑事犯罪的动态化、暴力化、