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关于泛珠九省区城镇化进程的比较研究 　　摘 要:加快城镇化建设是世界各国走向现代化的基本经验,无论西方发达国家还是亚洲经济强国,经济发展都与城镇化高速发展的进程紧密相伴。本文旨在从泛珠九省区城镇化进程的比较分析出发,并根据泛珠九省区在城镇化进程中存在的具体问题提出了相应的政策及建议。 　　关键词:泛珠九省区;城镇化;比较研究 　　中图分类号:F299.2文献标识码:A文章编号:1003-9031(2009)09-0022-07 　　 　　一、引言 　　 　　党的十六届五中全会提出“要坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力,按照循序渐进、节约能源、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化。”随着统筹城乡经济社会上网发展,城镇化的重要意义、地位和作用越来越突出。加快城镇化建设也是世界各国走向现代化的基本经验,无论西方发达国家还是亚洲经济强国,经济发展都与其城镇化高速发展的进程紧密相伴。 　　如何按照科学发展观的要求,转变思维方式和业务增长方式,调整市场定位,大力支持城镇化建设,是各级政府面临的一个重要而紧迫的课题。作为中国三大城市群之一,面积约占全国1/5,人口约占全国1/3,地理位置横贯我国西、中、东地区,行政区域横跨我国闽、粤、湘、琼等九省份的泛珠三角区域,由于农业生产力水平、工业化水平等方面的差距,各省区在城镇化推进过程中存在较大的差异。而城镇化的推进将成为下一阶段解决市场需求不足、农村劳动力转移、农业和农村经济发展模式转变、与国际经济接轨等一系列迫切问题的重要手段,同时也是促进经济增长和构建小康社会的关键因素。本文从泛珠九省区城镇化进程的比较分析出发,并根据泛珠九省区在城镇化进程中存在的具体问题提出了相应的政策及建议。 　　 　　二、关于城市化进程的文献综述 　　 　　(一)城镇化的内涵 　　城镇化又称城市化,是一个以人为中心的、以产业为驱动,实现人口、生产要素向城镇聚集,并形成规模经济,进而影响地域空间结构演变的过程,是一种从传统社会向现代文明社会的全面转型和变迁的过程。城镇化不仅是农业人口转化为非农业,而且是城镇在空间数量上的增多、区域规模上的扩大、职能和设施上的完善以及城镇的经济关系、居民的生活方式以及人类的社会文明广泛向农村渗透的过程。城市化过程是逐步实现城乡协调发展,最终实现消除城乡差别和工农差别的过程。[1] 　　(二)经济发展与城镇化进程的内在联系 　　据城市经济学学者对世界100多个国家城镇化发展的研究,城镇化发展水平与经济发展水平密切相关。无论一个国家城镇化何时起步,一般都需经历三个发展阶段,即起始阶段、加速阶段和完成阶段。美国地理学家诺瑟姆(Losame)称其为城镇化进程的“S”曲线(见图1)。 　　起始阶段(城镇化率低于25%),这个时期经过了相当漫长的历史阶段,城镇化水平较低,其发展态势反映为S型曲线的左下段,曲线斜率较小。 　　加速阶段(城镇化率介于25-70%),这个时期人口和经济活动迅速向城镇集聚,城镇化水平迅速提高,大约每年提高一个百分点,城镇数量迅速增加,城镇地域大幅度拓展,且城镇的规模也在不断地扩大,城镇化的进程大大加快。当城镇化率达到50%时,加速阶段的加速度达到最大。 　　完成阶段(城镇化率为70%以上),这个时期城镇人口比重的增长又趋于缓慢甚至停滞,二元经济完成向现代一元经济的过渡,城乡差别近于消除,区域空间一体化,并出现郊区化和逆城镇化。在这一阶段,主要不是农村人口向城镇人口的转化,而是城镇人口内部职业构成由第二产业向第三产业的转移。值得注意的是,诺瑟姆的S型曲线的缺陷在于没有具体给出这条曲线的数学模型,而是通过观察、分析世界各国的城镇化过程得出的经验曲线。[2] 　　 　　(三)城镇化指标体系的构建 　　城镇化是一个非常复杂的社会过程,所以反映城镇的指标有很多,如人口、土地利用、就业结构等。目前,学术界对城镇化的测度方法主要有两类,即单一指标法和复合指标法。单一指标即城镇化率,用城镇人口占总人口的比重来计算,该指标是目前国际上比较通用的指标。但我国长期以来没有恰当而稳定的城乡地域划分标准, 对于城镇人口的定义长期以来也没有固定统一的标准, 再加上从建国之初到现在市镇的建制标准多次发生改动,使得该指标在不同时期缺乏可比性。[3]复合指标是选用与城镇有关的多种指标进行分析,它的理论是基于城镇化具有丰富的内涵:不仅仅是人口城镇化,也不是城镇规模扩大化,它至少包含三层涵义:经济结构的调整、社会的变革和空间结构的变迁。[4] 　　为了全面反映泛珠九省区城镇化进程,本文采用复合指标法,根据各个指标关系,归纳为三类指标:人口类指标、经济类指标、生活类指标。其中,人口城镇化指标包括城镇人口占总人口的比重、城镇人口占总人口的比重的