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关于高校财务管理的初步探讨 　　摘要：随着国家的高校扩招政策实施，我国的高等教育得到了飞速的发展，但部分高校财务运行中所存在的问题也逐渐暴露出来。因此，如何有效的在现有的人力物力条件下，开源节流，提高高校财务管理水平显得尤为重要。文章首先阐述了高校财务管理的相关概念，然后分析了我国高校财务管理的现状及存在的问题。最后从四个角度提出了加强我国高校财务管理的具体对策和建议。 　　关键词：高校　财务管理　资金 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-103-02 　　 　　伴随着国家的高校扩招政策，我国的高等教育得到快速发展，由原先的精英教育发展为现在的大众教育。一方面让更多的人接受了高等教育，加速了我国从人口大国向人力资源大国的转变。另一方面高校财务运行中所存在的问题也逐渐暴露出来。笔者就如何在现有的人力物力条件下，开源节流，提高高校财务管理水平问题进行探讨，并从四个角度提出改进建议。 　　 　　一、高校财务管理概述 　　 　　高校财务管理是指高校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。高校财务管理的任务和目标是依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。这里涉及的高校财务管理概念主要指高校范围内资金、资产的筹集、融通、使用及资源使用效益管理方面的工作。 　　 　　二、我国高校财务管理的现状及存在问题 　　 　　1、高校扩招带来的影响和矛盾。高校扩招是党中央、国务院根据“科教兴国”的战略方针作出的―项重大战略决策。随着高等教育大众化程度的不断提高，我国逐渐向高等教育大国转变，但经费短缺已经成为制约我国高等教育进一步发展的严重障碍。根据各年统计数据，我国财政性教育经费占GDP的比例见下表。 　　 　　由上表可知我国各年度财政性教育经费占GDP的比例均低于发展中国家平均4.1％的水平。因此，各高校为了加快基础设施建设，改善办学条件，积极利用银行贷款。从而解决经费不足的问题，支持了我国高等教育事业的快速发展。但与此同时我们也应该看到，部分高校在学校建设上缺乏战略性规划，对银行贷款的风险认识不足，贷款规模超出学校的经济承受能力，使得高校资产负债率过高，加大了高校的财务风险。 　　 　　2、高校财务管理及监督体制不够完善。根据《高等学校财务制度》规定，高等学校财务工作实行校(院)长负责制，实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制，规模较大的可实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。但是无论采取哪一种方式，都在一定程度上存在着统一领导和财权分配之间的矛盾。由于高校的发展规模速度比较快，而相应的经济决策机制尚未成熟，不能进行相应的融资能力和负债能力的测算、办学成本的测算、经济效益的分析以及经济预测等工作，不利于高校领导利用财务信息进行决策。而高校对于经济活动的监督缺乏力度，监督机制不健全。虽然高校一般都设有内部审计部门，但是高校财务的监督职能仍应发挥作用。 　　 　　3、高校资产增长迅猛，管理水平相对滞后。伴随着高校债务的增长，高校资产规模也在快速增长。高校资产是保证高校各项工作顺利进行的物质基础。目前，高校对资产管理存在“重钱轻物”、“重购置轻管理”的现象。由于高校的资产种类繁多，购置渠道多样，加上不同的部门核算和统计的口径不同，在一定程度上造成高校资产的流失。对于高校的固定资产，部分高校缺乏系统的固定资产管理办法。对于固定资产的使用管理缺乏科学的考核指标，造成固定资产的使用与监督脱节。另外，由于高校对购进的固定资产不计提折旧，而是以原值的形式体现在会计报表上直到报废，因此高校资产的实际价值无法准确地反映。对于高校的无形资产，由于在《高校财务制度》中未明确规定，部分高校缺乏对无形资产的保护意识，流失现象较为严重。 　　 　　4、高校银行负债比例过高，甚至入不敷出。我国高校扩招开始于1999年，经过扩招，我国实现了高等教育从精英化向大众化的转变。教育规模达到世界第一。但由于国家对高校的投入经费仍然有限，地方政府拨款能够完全到位的高校仅占总数的7.14％，基本到位的占58.33％，另外，27.38％的高校政府拨款难以到位，还有7.14％的高校政府拨款不能到位，在一定程度上导致高校资源严重缺乏，办学经费普遍短缺，影响了我国高等教育的发展。因此，高校只能通过向银行借款筹集资金。同时，不少地区的地方政府为了拉动本地经济的发展和证明自己的政绩，积极引导高校开发高教园区、大学城项目。为了鼓励高校贷款，