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农村无职党员设岗定责的实践与思考 　　摘 要：针对新时期农村无职党员存在的“无责、无事、无为”的突出问题，中共孝义市委通过深入调查研究，在农村无职党员中开展设岗定责活动，增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，走出一条新形势下发挥农村党员作用的新路子。 　　关键词：农村 无职党员 设岗定责 做法 成效 　　中图分类号：D263 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）07-258-02 　　 　　农村党员作为党员队伍的重要组成部分，是社会主义新农村建设的核心力量。如何长期、稳定发挥整个农村党员队伍的先锋模范作用，建立农村党员先进性的长效机制，是一个迫切需要破解的难题。孝义市针对农村无职党员存在的“无责、无事、无为”的突出问题，通过深入调查研究，在农村无职党员中开展设岗定责活动，2005年先试点，在总结经验的基础上，2006年全面推行。设岗定责活动构??了无职党员发挥作用的平台，使农村无职党员由“无职”变“有责”，切实做到“没有职务有任务，没有报酬有责任”，使每一个共产党员都能够在不同的工作岗位尽到党员的责任。“创先争优”活动开展后，这项工作便与其紧密结合起来，成为党员依岗承诺、接受党员和群众监督与评议的一项制度性工作。 　　目前，孝义市373个农村支部（总支）6847名无职党员中有5021名走上岗位，成为贯彻落实十七届四中、五中全会精神、实践科学发展观和推动社会主义新农村建设的生力军。 　　一、设岗定责的主要做法 　　农村无职党员设岗定责作为一项创新性的工作，主要是以村级党组织为单位，着重围绕宣传党的方针政策、发展农村经济、维护群众利益、提倡文明新风、促进农村稳定和推动社会主义新农村建设工作，为农村无职党员合理设置责任岗位的一项实践工作。孝义市的主要做法是： 　　1.科学设岗，以岗定责，让无职党员“有位”。在充分了解农村党员年龄、文化程度和能力的基础上，根据该市农村经济发展、社会稳定和党员队伍教育管理的需求，按照“定原则，不定范围；定目标，不定过程；定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，下发了《农村无职党员岗位设置及职责的指导性意见》，设置了组织建设类、经济发展类、村务监督类、维护稳定类、精神文明类五大类岗位，并对每类岗位的职责作了引导性规定。农村党组织在具体实施中，按照“因村制宜、因事设岗、量力定责”的原则设定岗位和明确职责。目前全市农村党组织共设置20余种4626个岗位，其中组织建设类设置了参政议政岗、发展党员监督岗、党风党纪监督岗等921个；经济发展类设置了招商引资岗、科技示范岗、就业服务岗、信息咨询岗等1106个；村务监督类设置了集体财产监督岗、土地监督岗、村规民约执行监督岗、村务公开监督岗等796个；维护稳定类设置了村情民意调查岗、民事纠纷调解岗、治安巡逻岗、普法宣传岗等957个；精神文明类设置了文明新风倡导岗、环境卫生岗、传统教育岗、计生宣传岗等846个。这些岗位基本涵盖了农村工作，使大多数无职党员可以找到适合自己发挥作用的位子。 　　2.严格程序，规范运行，让无职党员“有为”。为使农村无职党员设岗定责工作一起步就步入规范运行的轨道，该市严格程序，紧紧抓住六个环节，组织党员履岗：一是无职党员申报选岗。由村党支部（总支）召开动员大会，将设定的岗位名称、岗位职责向党员公布，党员根据自己的年龄、特长、体力、文化程度等实际情况选择岗位；二是党支部（总支）组织党员和村民代表民主议岗。对党员申报的岗位进行全面的审核和综合评议，按照就近便利、恰如其份的原则，确定党员是否适应其所选岗位；三是支部研究定岗。支部在民主议岗的基础上，正式确定上岗党员人选；四是公示明岗。党支部在村繁华区内的醒目位置对上岗党员的姓名、年龄、职责、承诺、联系电话及岗位目标要求进行公示，同时公布监督电话，悬挂征求意见箱，接受群众监督；五是培训上岗。由乡镇统一组织，分期分批分类对履岗所需的知识开展针对性的岗前培训；六是引导履岗。村党支部（总支）与上岗党员签订工作目标责任书，明确党组织和上岗党员双方的职责，为党员发放上岗证，并确定一名“两委”干部为岗位联系人，引导党员履行岗位职责。 　　3.强化教育，提高素质，让无职党员“有力”。虽然坚持了人岗匹配的原则，但无职党员经过岗前的简单培训还远远不能得心应手。为确保上岗党员履责到位，市、乡、村三级党组织把党员教育紧紧抓在手上。一方面多渠道筹资，提高党员活动室的档次。条件好的村，自筹资金，上档升级；条件一般的村，以自筹为主，乡镇补贴一点，完善提高；条件较差的村，市、乡共同出资，改善面貌，确保党员教育有场地、有设施。另一方面，以市委党校骨干教师为主体建立流动党校，巡回到各乡镇培训党员。在全市配齐农村党员电教设备的基础上，积极为各村提供电教片服务。需要统一配发的，由市委组织