喀什经济开发产业与政策选择.docVIP

喀什经济开发的产业与政策选择 　　自2010年5月，中央新疆工作会议上，正式批准喀什设立经济特区以来，喀什已成为吸引全国目光的一块热土。 　　从整个国家经济发展看，“十二五”期间，西部地区的经济发展具有重要意义。从西部地区的经济发展看，喀什的开发对西部地区具有经济发动机和火车头的作用。因此，开发喀什对我国经济发展而言是一件带有战略意义的大事。目前国家已经把喀什开放纳入国家沿边开放的整体战略，赋予了国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策。 　　喀什将成为中国向中亚、西亚、南亚出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，连接国内和国际市场的欧亚大陆桥关键节点。因此，如何使喀什开发在规划、起步阶段走得更好，关系到今后喀什的长远开发进程，关系到我国西部经济的长远发展，关系到我国的整体经济发展。最近笔者有机会对喀什进行了初步考察，感觉喀什正处于经济大发展的萌动之中，对喀什的产业发展有了一些想法，写下来作为开发喀什的参考。 　　 　　喀什开发的比较优势 　　 　　首先，喀什最突出的是区位优势。喀什属于古疏勒之地，自古乃中国戍边或西进之战略要地。喀什作为我国最西端的城市，周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯、印度五国接壤，边境线888公里，战略地位重要。有红其拉甫、卡拉苏等五个口岸对外开放。随着南疆铁路贯通、2004年喀什航空口岸开放和喀什至巴基斯坦伊斯兰堡通航，喀什已经成为中国进入中亚、西亚以及欧洲的国际大通道、向西开放的基地，战略地位日益突出。 　　喀什周边接壤国家众多，对推进中国与中亚、西亚乃至南亚国家的经济交流，推动中国与中亚地区国家的一体化，具有不可替代的作用。中国内地的巨大生产能力向中亚、西亚乃至南亚流动，必须以喀什为基地和中转站。 　　喀什与新疆周边地区的铁路、公路初具规模，比较便利。电讯、电力、燃气等基础设施建设也比较完备。 　　其次，喀什地区历史、文化、自然旅游资源丰富。喀什有着悠久历史、灿烂文化。喀什市居住着维、汉、回、乌兹别克等13个民族，少数民族人口占80％以上，是新疆维吾尔族人口最稠密的地区，维吾尔族的文化、建筑、艺术都在这里体现，具有浓郁的维吾尔族风情。伊斯兰文明在这里也有丰富的遗产。 　　公元前60年，西汉于疏勒设西域都护府，唐代为著名的“安西四镇”之一的疏勒镇。十五世纪海路开通前，喀什作为古“丝绸之路”的交通要冲，是中外商贾云集之地。中国历史上长期形成的西域文化和丝路文化在这里得到突出体现。张骞、班超等人在这里创造了开拓西域的伟业。中华民族开拓进取的历史足迹，依然在这里回响。 　　喀什风光瑰丽，有帕米尔高原、叶尔羌河、慕士塔格冰山、乔戈里峰、卡拉库力湖、塔克拉玛千大沙漠等多样的奇异自然景观吸引着境内外旅游者。 　　再其次，有些自然资源比较丰富。喀什某些矿产、石油天然气、农副产品资源丰富，产业化开发潜力巨大。土地资源也较内地丰富。 　　最后，在发展与中亚、西亚、南亚的国际贸易方面，喀什已经取得了相当的进展。喀什市本地的国际贸易市场规模已经很大。值得指出的是，当地人具有经商的传统与才能，并且由于共同的文化、风俗，比较易于与中亚、南亚地区客商打交道，对于发展中国与邻国的贸易具有促进作用。 　　 　　喀什开发的不利条件 　　 　　尽管喀什在进行大开发和对外开放时具有很多比较优势，但是我们也要看到存在的一些不可忽视的问题。 　　首先，尽管喀什目前发展中，水资源短缺还不是问题，但实际上喀什地区生态环境对工业的承载力薄弱，如果大规模引进重化工业，水资源短缺，饮用水资源的保护，就会突显。 　　其次，喀什面对的周边国家都是资公司与产业本短缺、产业发展程度不高、产业门类不齐全，但是人均GDP不低、对生活消费品有较大需要的国家。与中国相比，国内在制造业各个方面都处于优势。因此，发展国际贸易有很大空间，但是，境外投资与生产力的转移则有限。主要应当是内地的某些产业向喀什转移，以喀什为出口加工基地。 　　再其次，当地高素质的劳动力资源不足，教育水平有待提高，尤其是发展中等技术含量以上的产业所需要的工人和技术人员缺乏，可能成为产业转移的瓶颈。要使外来人才像在深圳那样长期留下来，要做出巨大的努力。 　　再其次，喀什的基础设施建设与其发展的历史使命相比，仍然相对落后。尤其是发展旅游观光产业的高档酒店等仍然严重缺乏。其与新疆经济发达地区的联系，与内地的物流联系主要通过铁路与公路，仍然比较远，成本因素不可忽视。这使得喀什发展工业受相当制约的同时，又使某些产品可以在喀什进行组装后出口。 　　最后，喀什可供开发的土地虽然比较多，但是目前嗅觉敏感的土地开发商已经纷纷进入圈地。如果不是有科学规划地利用土地，不仅会对将来的发展带来问题，还会导致民族矛盾