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完善独立学院贫困生资助体系的对策 　　摘 要：文章基于对高校贫困学生资助政策体系覆盖独立学院的现实，针对独立学院新资助政策实施中遇到的现状与问题，就资助政策与视点，提出了优化资金收益的政策与建议。 　　关键词：独立学院 贫困生 资助体系 问题 对策 建议 　　中图分类号：G645 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）06-119-02 　　 　　独立学院作为普通高等教育的有机组成部分，招生规模在与普通高校招生规模同步增长中，家庭经济困难学生的比例也随之增加。自2007年以来，国家对高校实施的贫困生经济资助政策已覆盖了独立学院，做好家庭经济困难学生的资助工作，已成为独立学院学生管理中一项惠及民生收益的重要任务。如何结合独立学院的特殊性，完善并提升对家庭经济困难学生的资助体系，是一个值得深入研究的问题。 　　一、现状与问题 　　独立学院贫困生资助体系在具体实施的过程中，突出问题体现在如下几个方面： 　　1.国家资助经费短缺的现实与需要资助人数的增长之间存在的矛盾。一是由于招生规模逐年扩大，学生总量不断增加，如山西省作为中西部欠发达地区，致使家庭经济困难学生的比例及资助额度呈逐渐增加态势。以山西大学商务学院为例，特困生的补助2002-2003年，获生均500元的一等资助的学生占学生总数的2%，2004-2007年获生均1500元一等资助的学生占学生总数的3%~5%。二是经济贫困导致学生心理压力增加，在一定程度上影响了在校学生的学习和生活，影响着学校教学质量的提高和人才培养目标的实现。三是望子成龙、望女成凤的传统文化，使学院来自经济相对落后偏远山区、特别是经济困难的多子女家庭人数增加。当有些家庭同时供养两个在校大学生上学时，其经济状况更为窘迫。四是部分城镇学生或由于工矿企业经营不善，致使父母一方或双方处于失业状态，造成家庭经济困难，或由于个别学生的家庭遭遇突发事件造成经济特别困难。临时性、短期性的经济困难也影响着学生的正常学业。五是对诸如艺术专业学生而言，专业的特殊性与收费高标准，对于普通家庭来说，更是一笔经济压力相对较大的支出。最近，温家宝总理在政府工作报告中提出“落实民办学校与公办学校平等的法律地位”，无疑是缓解包括独立学院贫困学生在内的民生政策亮点。 　　2.资助政策模糊性与资助对象选择准确性之间的矛盾。独立学院的运作完全是依靠学生学费，为此，学生构成有如下特殊性：（1）由于学费相对公立大学学费较高，学生年均消费约为2万元左右（学费、书费、公寓费、伙食费等），大多数学生的家境相对富裕。以山西大学商务学院财务处提供的学生入学缴纳学费的数据，新生的缴费率，一直保持在100%，且为零退学率。（2）据近两年对在校生抽样调查，家庭年均总收入大于3万元的家庭比例约为86%。（3）2007年至2010年申请贷款的学生数的比例呈递增趋势，近两年申请助学金学生的比例增加较快。基于上述的数据和近年来居民生活成本提高的推算，独立学院贫困生约为在校生的20%，且每年以3%~5%的速率递增。家庭经济困难学生资助工作是长期的，要建立长效、科学的资助体系，就要建立政策资助的标准，尽量减少政策资助的模糊性，用科学规范的资助程序，提升资助体系收益。 　　3.鉴于目前对家庭经济困难学生认定的依据比较单一，缺乏科学的量化标准，使资助体系在实施过程中还存在一定问题。（1）家庭经济困难证明的真实性受到质疑。仅凭学生拿来当地政府开具的困难证明和学生平时的生活消费结合起来认定是不客观的，因为有的学生经济上不是很困难，却能在当地很容易开到证明，一些地方政府或民政部门开具的证明存在很大“水分”，学校介于种种原因对其真实性的核实也有一定困难。这样就使有些经济并不困难的学生享受了资助。（2）民主评议没有评判标准。一般评议困难学生也就是看困难证明，对于同学平常生活的观察也就只凭印象，而且在这样的印象中也有很多不客观的因素存在。有些学生有从众心理，看到别人写申请自己也申请，这样就会有弄虚作假，夸大事实，一些同学没有了诚信意识。（3）对困难学生追踪了解不及时，他们每一学年的家庭经济情况都应当建档掌握第一手材料，困难学生的建档工作还不完善。 　　4.资助资金投入与收益之间的矛盾即资助作为投入与收益之间的不一致性。国家资助的目的一是对有些家庭经济困难学生通过国家资助使其完成学业而成为对国家建设有用的人才，但有些学生对国家助学金无偿资助产生了依赖心理，使资助的目标非但没有实现，反而让有些学生认为自己每年都应该得到助学金，勤奋努力学习的意识不强，缺乏艰苦奋斗，自立自强的精神，对社团活动和其它公益活动等集体活动参与性不高，没有“自尊、自强、自爱”和回报社会的责任意识。同时个别学生不良心态的滋生，使得助学育人的效果不尽理想。尽管独立学院拥有灵活的办学