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对“十二五”期间海南金融业发展的几点思考 　　 “十二五”是加快海南国际旅游岛建设的关键时期，也是海南金融业改革发展和服务创优的重要战略机遇期。推动金融业发展方式转变，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，是贯彻落实《海南省国际旅游岛建设规划纲要》和《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的必然要求。 　　 一、“十一五”期间海南金融业发展取得了长足进步 　　 （一）金融规模大幅扩张，结构更趋合理 　　 2010年底，海南全省金融机构本外币各项存款余额4217.3亿元，本外币贷款余额2509.7亿元，分别是“十一五”初的3.3倍和2.9倍；银行业存贷款增长速度整体高于全国平均水平。证券期货业发展势头强劲。2010年，海南全省证券和期货交易总额28919.5亿元，为2005年的16.8倍。“十一五”期间，海南全省上市公司共从证券市场融资222.6亿元，是“十五”期间的11.8倍。保险业务规模迅速扩大。2010年，海南全省保险机构承保金额21727.2亿元，实现保费收入47.9亿元。 　　 （二）金融组织体系有所完善 　　 商业银行分支机构有所调整，网点布局更趋合理；新增省级保险主体10家，新增省以下分支机构152家；新型农村金融机构发展较为迅速，2010年海南全省共批准设立7家小额贷款公司、2家村镇银行、1家农村合作银行和3家农村资金互助社。但金融组织体系建设不足，突出表现在：地方法人金融机构缺位，没有本地注册的商业银行、保险法人机构，证券法人机构仅有“金元证券”和“万和证券”两家。 　　 （三）金融基础设施建设成效显著 　　 海南初步建成了以现代化支付系统为核心，以银行机构行内系统为基础，同城票据交换、外币清算系统以及银行卡支付系统等并存的支付清算网络。2009年，成功开发、运行“海南省同城票据影像交换系统”，海口市成为全国首个实现实物票据截留处理的城市。但与全国相比，海南金融业创新仍停留在较浅层次。金融机构仍需继续引导和培育新的市场需求，开拓市场广度和深度，创新更多适应海南实际的金融产品和金融服务。 　　 （四）金融从业人员结构逐步优化 　　 海南全省金融从业人员队伍规模扩大，从业人员结???不断优化。但金融从业人员的素质仍需继续提高，突出表现在：一是金融从业人员大多缺乏专业资格证书；二是金融从业人员的国际化程度亟待提高，能够兼通金融知识和外语、了解和掌握金融服务国际运作惯例的金融人才凤毛麟角；三是中高级金融管理人才以及高级专业金融人才匮乏。 　　 （五）金融体制改革初见成效，农信社改革进程加快 　　 通过金融体制改革、股份制改造、强化内控管理等措施，金融机构风险管理构架逐步完善，业务经营步入良性发展的轨道。中国农业银行海南省分行“三农”事业部制改革试点稳步推进；国家开发银行海南省分行商业化转型继续深入。农村信用社改革取得阶段性成果，内部管理逐步规范，经营业绩持续改善，金融服务水平不断提高，法人治理结构仍需进一步优化。 　　 （六）金融生态环境不断改善 　　 支付结算、征信体系建设加强，反洗钱监管能力和手段得到强化，金融体系防范和应对突发事件能力有所提高，区域金融生态环境逐步向好。也应看到，海南金融发展的产业基础薄弱，金融发展体制机制不活，金融发展仍存在诸多不足，金融业对经济的贡献度偏低、金融业开放度不高、资源配置效率较低等问题客观存在。金融业发展必须紧紧把握国际旅游岛建设的重大历史机遇，推动海南金融业又快又好发展。 　　 二、“十二五”期间海南金融业发展面临难得的历史机遇 　　 （一）经济持续快速发展将为金融业发展奠定坚实基础 　　 根据海南省“十二五”规划纲要，未来五年全省生产总值仍将保持年均13%左右的增长，地方财政一般预算收入年均增长率在20%以上；将续建和新建一大批工业、基础设施和旅游等项目，全社会固定资产投资年均增长23%。 　　 （二）经济发展方式转型将为金融业带来重大发展机遇 　　 “十二五”期间，以经济结构战略调整为主的经济发展方式转变将为金融业发展带来重要机遇。一方面，推动服务业大发展是产业结构优化升级的战略重点，作为现代服务业重要内容的金融业必然会在服务业大发展战略中获益。另一方面，构建扩大内需的长效机制、提升制造业核心竞争力、发展战略新兴产业等也要依靠现代金融体系支撑。 　　 （三）国际旅游岛建设将成为金融业发展的新引擎 　　 国际旅游岛建设对加快发展海南全省金融业提出要求，并给予海南开展房地产信托投资基金试点、开展个人本外币兑换特许业务试点、创新旅游保险产品、支持旅游企业上市融资、探索开展离岸金融业务、设立旅游产业投资基金等政策优惠。未来五年，国际旅游岛的政策能量将集中释放，这将极大的推动海南金融业实现跨越式发展。 　　 三、“十二五”期间海南金融